Получателей необоснованной налоговой выгоды привлекут к ответственности и без суда. Федеральная налоговая служба вправе это делать. С такими разъяснениями выступило Министерство финансов РФ. Оно ответило на поступивший запрос налогоплательщика. Неназванный заявитель интересовался: "Вправе ли налоговый орган, предполагающий наличие у налогоплательщика необоснованной налоговой выгоды, самостоятельно (без обращения в суд) выносить решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности?"
Позиция Минфина излагается в письме от 8 февраля 2013 г. N 03-02-07/1/3089. Специалисты опираются на нормы Налогового кодекса и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.04.2008 N 22. Этот документ посвящен различным вопросам, связанным с определением необоснованности налоговой выгоды.
Минфин прямо заявил, что в подобной ситуации налоговой инспекции незачем обращаться в суд. И без его помощи фискальное ведомство вправе привлечь нарушителя к ответственности:
Кодексом не предусмотрено принятие в судебном порядке решения о привлечении к ответственности налогоплательщика.
...оценка налоговых последствий финансово-хозяйственных операций, совершенных во исполнение сделок, должна производиться налоговыми органами в порядке, предусмотренном налоговым законодательством. При установлении в ходе налоговой проверки факта занижения налоговой базы вследствие неправильной юридической квалификации налогоплательщиком совершенных сделок и оценки налоговых последствий их исполнения налоговый орган, руководствуясь пп. 3 п. 2 ст. 45 Кодекса, вправе самостоятельно осуществить изменение юридической квалификации сделок, статуса и характера деятельности налогоплательщика и обратиться в суд с требованием о взыскании доначисленных налогов (начисленных пеней, штрафов).
Учитывая изложенное, полагаем, что при выявлении факта получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды и совершения налогового правонарушения налоговый орган выносит решение о привлечении этого налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, не обращаясь для этого в суд.
В упомянутом Постановлении Пленума ВАС подробно рассказывается о том, когда налоговая выгода признается необоснованной, а когда - нет. В частности, в документе говорится:
Налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера).
4. Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.
Напомним, Высший Арбитражный Суд РФ – это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. ВАС является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов, арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов Федерации. Об этом говорится в Федеральном конституционном законе от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда устанавливаются Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
Отметим, что Минфин предоставляет консультации по законодательству о налогах и сборах в соответствии с письмом от 7 августа 2007 г. N 03-02-07/2-138. Документ устанавливает, что разъяснения ведомства не являются нормативными правовыми актами, не содержат правовых норм и не направлены на их установление, изменение или отмену. Письма служат разъяснениями по конкретному запросу. Они не препятствуют налоговым органам, налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства в другой трактовке. При этом выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений Министерства финансов РФ освобождает его от уплаты штрафов и пени. Это прямо указано в статьях 75 и 111 НК РФ.
Добавим, подробную информацию по вопросам, связанным с уплатой налогов, можно найти на нашем сайте в разделе "Справочник налогов". Там приводятся сведения о налоговой базе, ставках, льготах и налоговых вычетах и т.д. Ближайшие даты уплаты налогов, представления бухгалтерской и налоговой отчетности, а также сведений во внебюджетные фонды вы можете найти в разделе "Календарь бухгалтера".
"О судебной системе Российской Федерации"
"Об арбитражных судах в Российской Федерации"
Письмо Минфина РФ от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138
Статья 111 НК РФ. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения
Статья 45 НК РФ. Исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.04.2008 N 22