Новые штрафы для работодателей в 70 тысяч рублей. Что готовит Минтруд?

Что случилось?

Минтруд России разработал и вынес на общественное обсуждение проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг)». В этот раз чиновники решили защитить права тех инвалидов, для которых не была организована доступная среда на рабочих местах, и наказывать те организации и ИП, которые не выполняют требования Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ о создании специальных рабочих мест для инвалидов.

Если руководителям и кадровикам каких-то организаций кажется, что к ним это не имеет отношения, они заблуждаются. Ведь требование о квоте на рабочие места для лиц с ограниченными возможностями распространяется на всех работодателей, а штрафы за отказ инвалидам в трудоустройстве Минтруд тоже намерен повысить, они составляют для организаций от 100 тысяч до 500 тысяч рублей. Поэтому отказывать в рабочем месте инвалиду, который пришел по свободной вакансии, по меньшей мере, станет нерентабельно. А если он начал работать, у него должно быть особым образом оборудованное рабочее место, о котором, очевидно, нужно позаботиться заранее.

Требования к рабочим местам инвалидов

В статье 22 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ сказано, что специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов работодатель должен оснастить с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности. Требования к этому оснащению (оборудованию) рабочих мест определяет федеральным орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, то есть Минтруд.

Существует также приказ Минтруда РФ от 19 ноября 2013 г. N 685н, которым конкретизированы эти требования. В частности, специальные рабочие места должны быть оснащены:

• общим и местным освещением, обеспечивающим беспрепятственное нахождение инвалидом по зрению;
• адаптированными видеодисплеями, программными средствами для контрастирования и укрупнения шрифта с учетом международного стандарта доступности веб-контента и веб-сервисов, принтерами для печати крупным шрифтом;
• специальным компьютерным оборудованием и оргтехникой с возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля (дисплей Брайля и клавиатура Брайля), озвучивания визуальной информации на экране монитора с использованием специальных аппаратных и программных средств, в том числе, адаптированного тактильного дисплея и аудиодисплея (синтезатора речи);
• визуальными индикаторами, преобразующими звуковые сигналы в световые, речевые сигналы в текстовую бегущую строку, для беспрепятственного нахождения инвалидом по слуху — глухого своего рабочего места и выполнения работы;
• оборудованием, обеспечивающим реализацию эргономических принципов (максимально удобное для инвалида расположение элементов, составляющих рабочее место), механизмами и устройствами, позволяющими изменять высоту и наклон рабочей поверхности, положение сиденья рабочего стула по высоте и наклону, угол наклона спинки рабочего стула, оснащение специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, специальными приспособлениями для управления и обслуживания этого оборудования, а также устройствами для захвата и удержания предметов и деталей, компенсирующими полностью или частично, либо замещающими нарушения функций и (или) структур организма, а также ограничения жизнедеятельности инвалидов;
• а также другие подобные требования.

Предполагается, что выполнить это работодатель должен либо для конкретного инвалида, если он трудоустроен, либо для группы лиц со схожими ограниченными возможностями. За несоблюдение этих требований Минтруд и предполагает штрафовать.

Ответственность за отсутствие рабочих мест для инвалидов

Поправки, по мнению Минтруда, должны быть внесены в статью 5.27 КоАП РФ, в ней будет выделен отдельный состав. Такое нарушение норм трудового права повлечет назначение штрафов в таких размерах:

• для юрлиц — от 50 тыс. до 70 тыс. рублей;
• для должностных лиц и ИП — от 10 тыс. до 20 тыс. рублей.

Кроме того, чиновники предлагают наказывать абсолютно все организации за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Штраф составит в этом случае до 30 тысяч рублей.

Общественное обсуждение законопроекта завершается 21 марта 2018 года, после чего он будет направлен в Правительство РФ, а затем в Госдуму. Так что времени для подготовки доступной среды для инвалидов у организаций и ИП осталось мало.