Штрафы за несвоевременно сданный РСВ можно снизить. Конституционный суд разрешил

Что случилось?

Конституционный Суд РФ опубликовал постановление 3-П от 17.01.2017 г., которым утвердил порядок применения законодательных актов при назначении штрафов организациям за несвоевременную сдачу отчетности по страховым взносам, исчисленным за периоды до 1 января 2017 года. Судьи пришли к выводу, что большинство из таких штрафов были необосновано завышены.

Закон, которого больше нет

В КС РФ обратилась коммерческая организация, которую оштрафовали по нормам Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившего силу 1 января 2017 года, за несвоевременное предоставление отчета РСВ-1. Одновременно в КС РФ направил запрос Арбитражный суд города Москвы, который спросил, как поступать со штрафами за период до 1 января 2017 года, учитывая, что статья 46 этого закона, в соответствии с которой страхователей штрафовали за несвоевременное представление РСВ-1, также утратила силу.

Заявитель счел штраф, назначенный ему в январе 2017 года по недействующей на тот момент статье 46 Федерального закона 212-ФЗ, нарушением его прав и норм Конституции РФ. Он указал, что поскольку страховые взносы с 2017 года регулирует Налоговый кодекс РФ, то и применять, по его мнению, необходимо нормы статьи 119 НК РФ. Казалось бы, какая разница руководству организации, по какой статье ее оштрафуют? Но оказывается, разница есть, и даже значительная — по упраздненной статье штраф составляет 5% от начисленных взносов, а в статье 119 НК РФ речь идет только о не уплаченных в установленный срок взносах. Если организация все уплатила вовремя и проблема только в самом расчете, штраф составит по этой статье всего 1 тыс. рублей.

Позиция Конституционного Суда

Конституционный Суд решил, что с 1 января 2017 года к правонарушениям, совершенным в прошлые периоды, применять нормы статьи 46 Федерального закона 212-ФЗ все же можно. Но только в том случае, если исчисленный в соответствии с ее нормами размер штрафа будет меньше или равен размеру штрафа, исчисленному в соответствии с нормами статьи 119 НК РФ. Поэтому в большинстве случаев будут применяться нормы статьи 119 НК РФ.

Все организации, которых оштрафовали в 2017 году по этому основанию, теперь имеют возможность обратиться в суд и попросить пересмотреть сумму штрафа в связи с новыми обстоятельствами. Ведь в постановлении КС РФ прямо сказано:

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, согласно статье 54 Конституции РФ, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов... Исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния — механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от вынесения юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.