ФАС хочет ужесточить наказание за антиконкурентные соглашения
Антимонопольный орган готовит поправки в уголовное законодательство, которые позволят более эффективно бороться с картелями, особенно при проведении государственных закупок и закупок компаний с госучастием. В частности, планируется ввести отдельные штрафы для участников сговоров, а также уточнить, на кого именно будет распространяться наказание.
Что случилось?
ФАС объявила о разработке законопроекта, который позволит более эффективно бороться с картелями. Чиновники намерены:
- привести содержание ст. 178 УК РФ в соответствие с определением картеля, указанным в законодательстве о защите конкуренции;
- ввести отдельные, квалифицированные составы преступлений для картелей на торгах и антиконкурентных соглашений организаторов торгов и (или) заказчиков с участниками этих торгов;
- уточнить нормы статей о картелях, чтобы можно было привлекать к уголовной ответственности лиц, использующих своё положение в коммерческих и иных организациях, а также участников картелей, причинивших особо крупный ущерб или позволивших извлечь доход в особо крупном размере;
- ввести правило, по которому лицо, первым признавшееся в заключении картеля (участии в нём), освобождается от уголовной ответственности. При этом от него не будут требовать возмещения причинённого ущерба.
Зачем это нужно?
Как объясняют в ФАС, ущерб от антиконкурентных соглашений на товарных рынках и торгах составляет 1,5 – 2 процента от размера ВВП ежегодно. Кроме того, отмечается завышение цен в случае картелей на торгах до 30% от начальной стоимости предмета торгов. Все это увеличивает бюджетные расходы при осуществлении государственных закупок и закупок компаний с госучастием. Одновременно сговоры сопровождаются преступлениями коррупционной направленности, когда в них задействованы чиновники, под «прикрытием» которых картели «живут» 2-3 года. В итоге антиконкурентные соглашения зачастую отвечают всем критериям организованных преступных групп или преступных сообществ, но наказание за это незначительное.