ФНС должна аргументировать требование документов у налогоплательщиков
Бухгалтеры должны знать, что любое требование документов, запрашиваемых инспекторами ФНС у налогоплательщиков вне рамок налоговой проверки, должно быть аргументировано. Такие разъяснения дала ФНС России.
Что случилось?
ФНС России опубликовала письмо от 27.06.2017 N ЕД-4-2/12216@, в котором рассказала об истребовании документов (информации) у налогоплательщиков вне рамок налоговых проверок. Налоговики уточнили, что при решении вопроса об истребовании документов (информации) вне рамок проведения налоговых проверок инспекторы обязательно должны исходить из принципов целесообразности, разумности и обоснованности.
Требования проверяющих должны быть оправданными
В ФНС России подчеркивают, что территориальные органы должны учитывать, что в судебной практике большое количество истребуемых документов само по себе не является основанием для признания действий налогового органа незаконными. Однако при решении вопроса о правомерности привлечения налогоплательщика к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ за непредставление документов (информации) по требованию налоговой службы, суды обычно принимают во внимание целый ряд обстоятельств. В числе этих обстоятельств всегда есть:
- реальность исполнения требований ФНС;
- целесообразность самих требований ФНС.
Поэтому, направляя требование о предоставлении документов организации или ИП, налоговики должны взвесить необходимость истребования именно этого документа (информации), исходя из существа конкретной ситуации. Также налоговиками должна быть учтена реальная возможность контрагента проверяемого налогоплательщика изготовить и представить ему копии требуемых документов.
В судебной практике случаются ситуации, когда по результатам исследования вышеуказанных обстоятельств судья применяет смягчающие обстоятельства в соответствии со статьей 112 НК РФ. Кроме того, организация или ИП могут быть полностью освобождены от налоговой ответственности в связи с отсутствием вины. В связи с этим ФНС России рекомендует сотрудникам территориальных инспекций аргументировать необходимость предоставления каждого истребуемого документа.