Суд признал концессию с полным покрытием из бюджета госзакупкой

Что случилось?

Арбитражный суд Москвы накануне вынес решение по делу о строительстве автодороги Стерлитамак – Кага – Магнитогорск (участок транспортного коридора Европа – Западный Китай) по концессии. Судьи согласились с позицией Федеральной антимонопольной службой, которая отменила итоги конкурса, признав саму концессию госзакупкой. Такой вывод был основан на нескольких фактах. Во-первых, башкирское правительство, выступавшее концедентом, потребовало от участников предоставить банковские гарантии, что противоречит Федеральному закону от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Во-вторых, по условиям договора за счет бюджетных денег компенсировались все затраты инвестора на создание объекта и эксплуатационные расходы. Именно второе обстоятельство позволило антимонопольщикам признать концессию госзакупкой. И надо ее проводить по нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. 

Важность судебного решения

По мнению экспертов, решение суда может негативно сказаться на рынке концессий, поскольку большинство их заключается на условиях, которые сейчас признаны недопустимыми. По официальным данным, сейчас в стране реализуется порядка 1,8 тысячи проектов государственно-частного партнерства (ГЧП), в которые вложено 126 млрд рублей частных инвестиций. Около 30 млрд рублей из них пойдут на реализацию региональных и муниципальных проектов.

Чтобы решение суда не превратилось в практику, эксперты рекомендуют как можно скорее уточнить понятия, критерии и условия заключения концессий. В противном случае существование это рынка в опасности.

Что делать бизнесу?

Чтобы итоги конкурсов по концессии ФАС не отменяла, важно, чтобы сами торги проводились по условиям, отличным от требований, предъявляемых к госзакупкам. Конечно, в первую очередь, это задача заказчиков, но и предприниматели должны быть заинтересованы в соблюдении закона, иначе может получиться, что работа будет сделана, но оплатить ее власти не смогут.