Штрафы за уменьшение размера компенсаций не входят в полномочия трудовой инспекции

Верховный суд РФ вынес постановление № 55-АД16-1 от 21.03.2016, в котором разрешил спор между ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») и Государственной инспекцией труда. Чиновники хотели привлечь организацию к административной ответственности за нарушение прав работников на получение дополнительных компенсаций. Данное нарушение было обнаружено трудовой инспекцией после проверки заявления работников, которые обратились в надзорный орган за защитой своих нарушенных прав.

В ОАО «РЖД» была проведена проверка условий труда, по результатам которой работникам был уменьшен размер доплат за «вредные» работы до установленного статьей 147 Трудового кодекса РФ минимума — 4 % от тарифной ставки для работ с нормальными условиями труда. Работники обратились за защитой к трудовой инспекции, которая постановила, что организация нарушила трудовое законодательство, в соответствии с которым, если условия труда не изменились, то размеры компенсаций работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, не могут быть снижены (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 421-ФЗ от 28.12.2013). На этом основании ОАО «РЖД» было привлечено к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ (нарушение трудового законодательства) в виде штрафа в размере 35 тысяч рублей.

Внимательно изучив все обстоятельства дела, Верховный суд РФ согласился с доводами ОАО «РЖД» и признал штраф незаконным. В соответствии со статьей 356 ТК РФ и статьей 357 ТК РФ, полномочия трудовой инспекции включают в себя выявление правонарушений. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в силу статьи 382 ТК РФ является прерогативой судов и комиссий по трудовым спорам. Разногласия, возникшие между ОАО «РЖД» и ее работниками, судьи квалифицировали в соответствии со статьей 381 ТК РФ, как индивидуальный трудовой спор, поскольку претензии работников были связаны с размером положенных им выплат, а не с нарушением требований охраны труда в организации.

На основании этих фактов, суд сделал вывод о том, что в действиях ОАО «РЖД» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 5.27 КоАП РФ, и отменил штраф.