О том, какими путями можно решить вопрос со страховыми взносами для индивидуальных предпринимателей, Газете.ру
рассказал первый заместитель председателя комитета Государственной думы по бюджету и налогам Сергей Штогрин. В Госдуму было внесено несколько законопроектов, предусматривающих снижение взносов для самозанятого населения. Автором некоторых их них является сам Штогрин. Однако его предложения были отклонены коллегами. Первое чтение прошел альтернативный законопроект. Парламентарий нашел в нем существенные недостатки. В частности, он считает, что сумма дохода в 300 тысяч рублей, от которой зависит ставка взносов, должна индексироваться. Кроме того, бизнесменам, применяющим патентную систему и ЕНВД, придется вести бухгалтерию, чтобы подсчитать годовой доход. Сергей Штогрин назвал основные отличия внесенных законопроектов:
У нас совпадают наши позиции в том, что индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников и получающие доход менее 300 тысяч, должны платить страховые взносы, исходя из размера одного МРОТа. Разница в методологии, в подходах. Мы предложили универсальную форму. Поскольку у нас для индивидуальных предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения, применяется ставка 6% от дохода, мы предложили эту же ставку 6% применить и к исчислению взносов. Но при этом установили две такие реперные точки: минимальный размер взноса и максимальный. Минимальный ограничивается, как раз исходя из одного МРОТа. И получается, что, когда будет изменяться размер минимальной оплаты труда, с учетом инфляции или каких-то других решений, будет меняться и размер взноса. А наши оппоненты фиксируют сумму 300 тысяч дохода. И получается, что каждый год нужно 300 тысяч индексировать. Они говорят, не надо. Но это в принципе противоречит экономической науке. Поэтому по их проекту закона надо каждый год 300 тысяч индексировать и указывать какую-то другую сумму и прописывать специальную норму. В нашем законе этого делать не надо. У нас она получается автоматически. Второе отличие. Они предложили для тех, кто получает доходы больше 300 тысяч в год, помимо размера, исчисленного из одного МРОТа, а в условиях этого года это 19 425 рублей, еще брать 1% от дохода. И получается таким образом, чтобы выйти на размер взноса, исчисленный из двух МРОТов, это доход надо иметь 2 млн в год! Но возникает вопрос: а почему тот, кто получает 1 млн в год или 800 тысяч, не может заплатить эти 35 тысяч взноса? Он вообще должен больше платить. Таким образом, Пенсионный фонд лишается взносов, а индивидуальные предприниматели — будущие пенсионеры лишаются увеличенного размера пенсии. Кроме того, когда мы устанавливаем верхнюю точку, например, в условиях этого года это 35 665 рублей, или исчисленная из двух МРОТов, то мы не ухудшаем положение тех, кто, по их расчетам, должен будет платить большую сумму. И их закон нельзя вводить в действие с 1 января 2013 года, то есть обратную силу нельзя придавать, потому что многие категории, тогда получится, в более худшем положении, у них большая будет нагрузка, чем это сейчас есть по принятому в прошлом году закону. И тогда любой из них обратится в Конституционный суд о признании этого закона или этого изменения неконституционным, и суд такое решение примет. А наша формула ещё выгодна чем? Мы можем в течение нескольких лет оставить минимальную ставку, исчисленную из одного МРОТа, для тех, кто получает небольшие доходы, т. е. не увеличивать для них взносы. Для остальных верхнюю планку можно постепенно повышать, и тем, кто получает более высокие доходы, плавно довести ставку до такого размера, чтобы обеспечивалась нормальная пенсия, а взносы будут расти пропорционально их доходам. Это можно сделать в течение двух-трех лет. Проект оппонентов невыгоден и для тех, кто работает по патенту. У них «нет фактического дохода», по сути дела, он является вмененным: каждый субъект федерации устанавливает свои ставки стоимости патента, и у них так называемый потенциально возможный доход. Наши оппоненты записали, что надо считать отчисления для тех, кто будет получать больше 300 тысяч в год из фактически полученного дохода. Это значит: человек купил патент и думает, что ему больше ничего делать не надо, ни кассовый аппарат ставить, ни вести кассовую книгу, каждый день записывать, что он продал, сколько получил дохода. Теперь получается, надо ставить кассовый аппарат, вести бухгалтерию, отчитываться и так далее, и так далее. Тогда получается, что вообще нагрузка на этих людей такая, что они просто все это бросят и заниматься ничем не будут. То же самое касается индивидуальных предпринимателей, работающих по системе единого налога на вмененный доход. Мы их тоже освободили от ведения кассовой книги и необходимости применения кассового аппарата. А по их проекту это надо снова все заводить. Мы считаем, что такие категории, как индивидуальные предприниматели, работающие по патенту, вообще должны платить фиксированный взнос в размере, исчисленном исходя из одного МРОТа, или 19 425 рублей в год сейчас. Если он работает целый год. А если он работает полгода, а такие патенты есть, то половину от этого. То есть кратно работающим месяцам. И не ходить больше, и не мытарить их. И не надоедать им, пускай они там шьют какие-то изделия, делают изделия художественных промыслов, блесны для рыбаков и так далее, и так далее, удочки, ради бога! Что-то зарабатывают себе, и не трогает их пускай никто, ни налоговые инспекторы, ни инспекторы Пенсионного фонда. А тут придумали наши оппоненты им бухгалтерию вести! Ну разве это реально!
По мнению Сергея Штогрина, из всех предложенных схем можно было бы позаимствовать лучшее и объединить в одном документе:
Можно было бы допустить и зафиксировать, что те, кто получает доход 300 тысяч в год, платят, исходя из одного МРОТа. И записать норму о том, что эти 300 тысяч подвергаются ежегодной индексации в связи с уровнем инфляции. У нас есть такие нормы в других законах. А дальше взять наши нормы. Установить верхний предел отчислений. В условиях этого года это может быть только 35 665 рублей, исчисленных из двух МРОТов. А вместо дополнительного 1% взять 3%. Тогда мы быстрее выведем наших высокодоходных индивидуальных предпринимателей к максимальному взносу. Сразу установить, что с 1 января 2014 года верхний предел будет исчисляться не из двух МРОТов, а из трех. А в последующем довести до восьми МРОТов, что дает возможность каждому пенсионеру обеспечивать себе пенсию на среднем уровне. И, кроме того, обязательно ввести поправки, касающиеся тех, кто работает по патентной системе, чтобы они платили фиксированный размер с одного МРОТа и всё. И больше их никто не мытарил. Вот тогда закон был бы более приемлемым для индивидуальных предпринимателей и дал бы значительно большие доходы в Пенсионный фонд, чем та схема, которая принята в первом чтении.
Как мы писали ранее, законопроект, одобренный Госдумой в первом чтении, предполагает снижение страховых взносов для ИП с годовым оборотом ниже 300 тысяч рублей. Для тех, чей годовой доход выше этой планки, будет добавляться 1% от суммы превышения. В пользу подобного варианта решения проблемы высказывался и президент в ходе ежегодной прямой линии. Ранее Правительство поддержало инициативу бизнеса о снижении взносов для ИП по аналогичному сценарию. Социальные взносы для ИП с оборотом, не превышающим 300 тысяч рублей, вернут на прежний уровень — в формулу их расчета снова вставят один МРОТ. Платеж, таким образом, составит 19,425 тысячи рублей в год. Предпринимателей с годовым оборотом, превышающим эту сумму, ждет ставка из расчета 1 МРОТ и 1% от оборота. Предложение, разработанное "Опорой России", поддержало Минэкономразвития, но не одобрили Минфин, Минтруд и ПФР. Напомним, сейчас самозанятое население платит взносы, исходя из фиксированного размера платежа. С 2013 года он считается по новой формуле:
...произведение двукратного минимального размера оплаты труда... и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд... увеличенное в 12 раз.
Коррективы внёс федеральный закон от 03.12.2012 № 243-ФЗ. В прошлом году в формулу подставлялся один МРОТ, а его размер был ниже. В результате фиксированный платеж для ИП по взносам в ПФР теперь составляет примерно 32,5 тысячи рублей. Это в 2 с лишним раза больше . С учетом взносов по ОМС сумма приближается к отметке 35 665 рублей. Подробную информацию по вопросам, связанным с уплатой страховых взносов, можно найти на нашем сайте в разделе "Справочник налогов".