Процедура декларирования соответствия

В законодательстве Евразийского экономического союза, членом которого является РФ, и в законодательстве России, наряду с получением сертификата соответствия техрегламентам, предусмотрен порядок декларирования соответствия продукции техрегламентам Таможенного союза и российским стандартам.

Для чего нужна

Декларация предусмотрена ст. 24 Федерального закона РФ №184 от 27.12.2002 и Протоколом о техрегулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение №9 к «Договору о Евразийском экономическом союзе»). Сама процедура декларирования соответствия установлена в ст. 24 184-ФЗ и подробно описана в ГОСТ Р 56532-2015 «Оценка соответствия».

Декларация:

• свидетельствует о безопасности товара для экологии, людей и животных;
• позволяет перемещать товары через границы стран, входящих в Таможенный союз.

Обе модели — и сертификация, и декларирование соответствия — проводятся как на основании ФЗ «О техническом регулировании», так и на основании решений Комиссии Таможенного союза, это разные уровни регулирования: конкретного государства и международного сообщества, при этом международные нормы имеют приоритет перед российскими. В Постановлении Правительства РФ №982 от 01.12.2009 содержится перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации и декларированию, в решении Комиссии Таможенного союза №620 от 07.04.2011 приведен аналогичный перечень продукции.

В национальной системе стандартов декларация по ГОСТ Р 56532-2015 является обязательным документом, сертификацию разрешается пройти добровольно.

Имеет смысл сказать, в чем же отличие сертификата соответствия от декларации о соответствии при применении системы оценки в рамках регламентов Евразийского экономического союза. Основное отличие в том, что декларация составляется заявителем на основании проведенных исследований, ответственность за качество товара по ней несет только производитель. Сертификат оформляется уполномоченной организацией (органом по сертификации), которая наравне с производителем отвечает за включенные в документ сведения.

Форма оценки (сертификация или получение декларации) определяется регламентом ЕАЭС, которому товар должен соответствовать. При определении формы оценки руководствоваться необходимо следующими принципами:

1. Чаще всего в регламенте указано, какая форма оценки должна использоваться.
2. В ряде случаев приведен перечень сертифицируемых товаров, следовательно, остальные подлежат декларированию.
3. Регламент нередко отсылает к другому регламенту.
4. Выбор формы не оговаривается, прописывается только получение декларации; в качестве усиленного надзора устанавливается госрегистрация.

Все бланки подлежат госрегистрации. Двойное декларирование не допускается. Когда вступает в силу техрегламент ТС, соответствующая группа товаров исключается из перечня в рамках национальной системы контроля качества.

Бланк

Форма декларации утверждена на уровне РФ Приказом Минпромэнерго №54 от 22.03.2006.

Также существует единая форма ТС, утвержденная решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №293 от 25.12.2012. Правила заполнения и требования к декларации соответствия содержатся в обоих распорядительных актах.

Кто выдает

Единый реестр органов по сертификации ТС размещен на официальном сайте Евразийской экономической комиссии и на сайте Росаккредитации. На территории каждого государства — члена союза есть собственные аккредитованные органы сертификации.

Как получить

Необходимо:

1. Собрать пакет документов.
2. Отобрать образцы, которые будут использоваться для испытаний.
3. Провести эти исследования.
4. Заполнить бланк.
5. Предоставить бланк с подтверждающими документами в сертифицирующий орган.
6. Дождаться регистрации.

Регистрация

Осуществляется на основании документов и заявления.

Перечислим, какие документы для получения декларации соответствия потребуются при ее регистрации:

• заполненная форма;
• заявление о регистрации с данными о заявителе и о продукции, с данными об изготовителе, качествах товара, регламентах, которым он должен соответствовать;
• документы о регистрации компании или ИП;
• договор с производителем с обозначением условий о соответствии продукции ТР и установлением ответственности за их несоблюдение;
• копии материалов, доказывающих качество продукции в соответствии с регламентами (испытания, исследования и т.д.).

Могут ли отказать

Основания для отказа:

• несоблюдение требований оформления;
• предоставление неполного пакета документов;
• отсутствие электронной подписи на документах, поданных в электронном виде;
• отсутствие заявителя в перечне заявителей для данной группы товаров;
• отсутствие требований о прохождении данной процедуры.

Срок действия и хранения

Они устанавливаются в техрегламентах, обычно срок действия декларации о соответствии составляет от одного до пяти лет.

Налоговый учет

Расходы на данную процедуру перечислены в пп. 2 п. 1 ст. 264 НК РФ в составе прочих. Существуют противоположные позиции контролирующих органов по этому поводу:

• допускается единовременное списание расходов (письмо Минфина России №03-03-06/1/31600 от 01.07.2014);
• рекомендуется списание расходов на процедуру равномерно (письмо Минфина России № 03-03-06/1/635 от 06.10.2011).

Включение расходов в базу по налогу на прибыль, при равномерном их признании, по мнению Министерства финансов, должно происходить в течение:

• периода действия документа, если он установлен;
• если срок действия не установлен, в течение срока годности декларируемой продукции.