Картель на 1,95 млрд рублей обернулся уголовным делом по статье 178 УК РФ
СК предъявил заочное обвинение по статье 178 УК РФ экс-руководителю ГУП, ставшему замгубернатора, спустя 4 года после решения ФАС о картеле на 1,95 млрд рублей.
Следственное управление СК России по Ростовской области сообщило о предъявлении заочного обвинения бывшему руководителю государственного предприятия, впоследствии занимавшему должность заместителя губернатора региона. В числе вменяемых преступлений — ограничение конкуренции по статье 178 УК РФ.
По версии следствия, обвиняемый фактически контролировал деятельность двух конкурирующих организаций, обеспечивая их согласованное участие в государственных закупках и поддержание цен на торгах.
Еще в 2022 году ФАС России признала ГУП РО «РостовАвтоДор» и ООО «Строитель» участниками картеля по п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Соглашение охватывало 53 закупки на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общей стоимостью 1,95 млрд рублей.
Компании были привлечены к административной ответственности с назначением оборотных штрафов на общую сумму 228,8 млн рублей. Решение ФАС и назначенные штрафы прошли судебную проверку.
Однако, административной ответственностью последствия картеля не ограничились.
Уголовное дело по статье 178 УК РФ — это уже не спор хозяйствующих субъектов с антимонопольным органом. Это вопрос персональной уголовной ответственности лиц, принимавших решения и участвовавших в реализации антиконкурентного соглашения.
Для уголовного преследования недостаточно самого факта признания компаний участниками картеля. Следствию необходимо установить причастность конкретного лица, доказать его умысел, характер участия в заключении и реализации соглашения, а также предусмотренные уголовным законом последствия.
При этом доказательства, собранные ФАС в рамках антимонопольного дела, могут получить дальнейшее процессуальное значение в уголовном судопроизводстве.
Именно поэтому защита по картельному делу требует оценки не только антимонопольной квалификации, но и содержания объяснений должностных лиц, корпоративной переписки, документов о ценообразовании, фактическом управлении компаниями и принятии решений об участии в торгах.
Наиболее опасное заблуждение — считать, что после уплаты оборотного штрафа и завершения судебного спора с ФАС вопрос ответственности за картель окончательно закрыт.
Уголовное преследование может начаться значительно позднее. И к этому моменту показания сотрудников, документы и объяснения, представленные при рассмотрении антимонопольного дела, уже могут находиться в распоряжении следствия.
В результате руководителю приходится защищаться не только от обвинения в организации картеля, но и от доказательств, которые ранее были сформированы при участии самой компании.
Приговор по уголовному делу пока не вынесен. Виновность обвиняемого подлежит доказыванию в установленном УПК РФ порядке.