Кто и как признает дом аварийным

В чем разница между ветхим и аварийным жильем

Ветхий дом — это дом, у которого основные конструктивные элементы изношены на 70 и более % (для каменных домов) или на 65 и более % (для деревянных домов, мансард) (приложение № 6 МДК 2-04.2004). Техническое состояние объекта не соответствует эксплуатационным характеристикам и требованиям. Но несущие конструкции здания прочны и обеспечивают его устойчивость (приложение № 3 к рекомендациям, утв. Приказом Госстроя РФ № 8 от 10.11.1998, раздел 1 стратегии, утв. Распоряжением Правительства № 3268-р от 31.10.2022).

Аварийный дом — это дом, у которого несущие конструкции (стены, фундамент) из-за износа или внешнего воздействия деформированы настолько, что потеряли прочность. Если не укрепить конструкции, возможна авария. Например, обрушение. Такое состояние здания опасно для жизни жильцов. Его эксплуатация недопустима.

То есть ветхое жилье изношено, но устойчиво, в нем можно жить. У аварийного жилья основа ненадежна, находиться в нем нельзя.

По каким основаниям жилье признают аварийным

Статус аварийного многоквартирный дом (МКД) получит, если (п. 34, 36, 38 положения, утв. Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006):

• его техническое состояние признано ненадлежащим. Оценку состояния проводят согласно ГОСТ 31937-2024 «Правила обследования и мониторинга технического состояния»;
• находится в зоне риска схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, ежегодных подтоплений паводковыми водами;
• имеет угрозу разрушения от техногенной аварии. Например, дом находится в недопустимой близости от промышленного предприятия, нарушение работы которого способно навредить конструкциям здания. Например, при детонации;
• получил повреждения от пожара, взрыва, землетрясения, просадки грунта, из-за ЧС.

У нас в городе есть дом 1978 года постройки. Он стоит недалеко от реки. В этом ли причина или нет, но несколько лет назад было замечено, что по дому пошли трещины. Жители забеспокоились. Провели экспертизу. Причина трещин — в подвижке грунта. Сейчас дом расселен. Принято решение о его сносе.

Узнайте, какая площадь жилья положена при расселении из аварийного дома в Московской области

Кто уполномочен признавать жилье аварийным

Решение о признании жилья аварийным принимает власть региона или орган местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии. Ее формируют на уровне субъекта РФ или органа местного самоуправления в зависимости от принадлежности жилищного фонда (п. 7 положения, утв. Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006).

Состав комиссии корректируют. Но ее основу составляют:

• председатель — должностное лицо региональной власти или местной;
• представители жилищного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, Роспотребнадзора;
• лица от архитектуры, градостроительства. Их включат в состав комиссии при необходимости, допустим, при обследовании дома в зоне чрезвычайной ситуации;
• эксперты, которые аттестованы на право готовить заключения экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий;
• собственник жилья. Он имеет право совещательного голоса;
• представитель федеральной власти или госоргана, если жилье находится в федеральной собственности или у госоргана.

Порядок признания жилья аварийным

Как правило, органы власти местной и субъекта утверждают административные регламенты по предоставлению услуги по признанию МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Прежде чем начать процедуру, рекомендую узнать в местной администрации или на ее сайте о наличии такого документа. Мероприятие состоит из нескольких этапов. Рассмотрим действия пошагово (п. 45 положения, утв. Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006).

Шаг 1. Подготовьте заявление

Заявление оформляет собственник, физическое или юридическое лицо, помещения в доме. Форму документа можно взять из административного регламента, если он есть, или составить в свободной форме. В заявлении указывают:

• наименование межведомственной комиссии;
• данные заявителя. Для гражданина: ФИО, данные паспорта, адрес регистрации и места жительства. Для компании: наименование, ИНН, ОГРН, адрес нахождения. Для всех: телефон, электронная почта, данные представителя (при наличии);
• наименование документа: заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• причину, в связи с которой владелец помещения подает заявление;
• просьбу признать дом аварийным;
• перечень прилагаемых документов;
• дату, ставят подпись.

Пример заявления.

Кроме собственника начать процедуру могут:

• наниматель, правообладатель жилья;
• федеральный орган исполвласти, у которого есть полномочия собственника в отношении имущества;
• сама комиссия на основании заключения органа госнадзора. Например, на основании заключения жилищной инспекции. Или на основании экспертизы жилья, проведенной согласно постановлению № 1082 от 21.07.2019. Либо на основании сводного перечня объектов, которые находятся в зоне ЧС.

Шаг 2. Соберите документы

Заявление подают с пакетом документов. Подготовьте такие:

• правоустанавливающие. Они нужны, если жилье не зарегистрировано в ЕГРН. Если зарегистрировано, комиссия запросит их сама в Росреестре. Заявитель может их предоставить;
• заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома. Это доказательство непригодности здания для проживания;
• заявления, письма, жалобы жильцов на плохие условия проживания (по желанию, при их наличии).

Шаг 3. Подайте документы

Есть несколько способов направить заявление и приложение к нему:

• лично в орган власти, где сформирована межведомственная комиссия. Обратитесь в администрацию по месту нахождения дома. Как правило, комиссию формируют на базе местной администрации. Предварительно можно позвонить и уточнить адрес, по которому принимают заявления;
• почтой с уведомлением о вручении;
• через МФЦ. Предварительно уточните, оказывают ли такую услугу в месте вашего проживания. Для этого зайдите на сайт местного МФЦ в раздел «Услуги» или позвоните в отделение;
• через Госуслуги. После входа в сервис найдите услугу в поисковой строке и следуйте указаниям. При электронной подаче заявление подписывают простой электронной подписью, а документы от уполномоченных организаций должны иметь квалифицированную подпись.

Шаг 4. Ожидайте решения

Комиссия рассмотрит заявление в течение 30 календарных дней. Если обращение связано с повреждением дома из-за ЧС, срок сокращен до 20 календарных дней. По окончании срока примут решение или проведут дополнительное обследование здания (п. 46 положения, утв. Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006).

Шаг 5. Ожидайте исполнения решения

На основании заключения межведомственной комиссии орган местного самоуправления или власть региона принимает решение о признании дома аварийным (абз. 7 п. 7 положения). На это есть 30 дней или 10 дней (если дом поврежден из-за ЧС) с момента подготовки заключения комиссией. Также власть издает распоряжение о сроках расселения граждан и организаций. Экземпляр решения и распоряжения заявитель получит в течение пяти дней после их оформления (п. 51 положения).

Заключение межведомственной комиссии или решение органа власти по вопросу аварийности дома обжалуют через суд (п. 52 положения).

Вас может заинтересовать:

• нужно ли страховать дом, признанный аварийным;
• можно ли не платить за капремонт, если дом признан аварийным.