Льготы ветеранам военной службы: кому и что положено

Кто считается ветераном военной службы

Основной нормативный правовой акт на эту тему — Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. В главе I ФЗ № 5 перечислены все существующие категории лиц, которым присваивается это звание — ветераны:

• Великой Отечественной войны;
• боевых действий;
• военной службы;
• труда.

Читаем статью 5:

Полный текст этого документа доступен в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Если кратко, то критерии для присвоения звания ВВС следующие:

• не менее чем 20-летняя выслуга; ветерана военной службы присваивают отслужившим в ВС СССР, РФ и стран СНГ или в иных госструктурах, где служба приравнена к воинской — МВД, МЧС, Росгвардия и т.д.;
• награды; учитываются ордена, медали, почётные звания СССР и РФ, почётные грамоты и благодарности президента России, ведомственные награды;
• инвалидность, вызванная ранением, увечьем, контузией или заболеванием, полученными в период службы.

С главой I всё ясно. Глава II подробно регламентирует меры социальной защиты для каждой из перечисленных категорий. Но как только мы начнём искать отдельные льготы для статуса «ветерана военной службы РФ», выяснится, что такой статьи в ФЗ № 5 нет. Все остальные категории есть. Кроме этой.

Вывод напрашивается следующий: либо граждане, обладающие подобным званием (по крайней мере, большинство из них) проходят по другим льготным категориям, например «участники боевых действий», либо для всех оставшихся статус приравнивается к ветеранам труда. Во втором случае большинство дополнительных мер социальной поддержки уходит на региональный уровень (статья 22 ФЗ № 5). Плюс от этого зависит, с какого возраста начинают действовать льготы ветерана военной службы — с выхода на ведомственную пенсию или позднее. Но с этим попробуем разобраться ниже.

Дополнительно: во сколько лет уходят на пенсию военнослужащие

Как оформить статус и получить удостоверение

Порядок и условия присвоения статуса ВВС регламентирует Указ Президента РФ от 19.05.1995 № 501.

В последней редакции нормы такие:

• звание ВВС присваивают те силовые ведомства, где служил соискатель, а заявление и подтверждающие документы подаются в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение;
• заявление и документы направляются в соответствующий орган власти в трёхнедельный срок, решение выносится за месяц;
• в случае отказа, причины сообщаются заявителю;
• при положительном решении на руки выдаётся удостоверение.

Набор необходимых подтверждающих документов зависит от основания обращения за ветеранским статусом — подтверждение выслуги, наград, бумаги об инвалидности и т.д.

По теме: как военнослужащему получить звание ветерана труда

Какие организации непосредственно оформляют и предоставляют меры социальной поддержки как для неработающих пенсионеров-силовиков, так и льготы работающим ветеранам военной службы, уже имеющим этот статус и удостоверение на руках, зависит от вида льгот.

Какие льготы предусмотрены

Статья 13 ФЗ № 5 содержит общий список мер соцподдержки ветеранов:

• пенсионное обеспечение, пособия;
• ежемесячная выплата;
• предоставление жилья;
• компенсации оплаты ЖКХ;
• медицинская и протезно-ортопедическая помощь.

Но это касается всех перечисленных в законе категорий, а какие преимущества дает «ветеран военной службы» конкретно на федеральном уровне? Не «участник войны» или «боевых действий», не «инвалид», а просто ВВС.

На федеральном уровне конкретно для этой категории законом закреплены:

• налоговые преференции: в НК РФ предусмотрено освобождение от имущественного налога на один объект недвижимости, земельный участок (ст. 407 НК) и от госпошлины в суде при обращении за защитой своих прав (ст. 333.36 НК);
• ритуальные услуги: оплата или компенсация расходов по подготовке и перевозке тела к месту захоронения, кремирование, погребение, изготовление и установка памятника (ст. 24 ФЗ № 5).

Все остальные преференции в законе — общедекларативные, их конкретное наполнение, точнее, то, какие льготы положены ветерану военной службы в России (в 2024 году в этом смысле ничего не изменилось) в соответствии со статьёй 22, — компетенция субъекта Федерации.

На местах меры поддержки выражаются в компенсации проезда, оплаты ЖКХ, протезирования, иногда — в льготных путёвках в ведомственные санатории и дома отдыха. Но всё это и так есть у пенсионеров-силовиков.

В качестве примера:

Все «процедурные» вопросы: какие организации занимаются протезированием (только государственные или частные тоже), куда обращаться за компенсацией услуг ЖКХ, как оформить бесплатный проезд ветерану военной службы — регионы решают сами. Но льготы в большинстве краёв и областей идентичные, только с разным объёмом финансирования.

С какого возраста пользоваться льготами ветерана военной службы

Самый мутный вопрос в этой теме. В законе об этом напрямую ничего не сказано. На практике ни у юристов, ни у чиновников, занимающихся подобными социальными льготами, единого мнения нет.

Одни говорят, что пользоваться всеми мерами поддержки гражданин вправе сразу, как оформил удостоверение ВВС, а это возможно задолго до пенсии, другие — что удостоверение «активируется» с выходом на заслуженный отдых по ведомственной выслуге.

А третьи, и их большинство, считают, что статус заработает только по достижении пенсионного возраста, общего для всех граждан. То есть как и у обычных ветеранов труда. В этом случае с учётом нового законодательства ждать совсем долго.

Пример:

Чтобы узнать, когда можно пользоваться льготой ветерана Вооруженных Сил РФ мужчине 1961 г.р., находим в интернете таблицу нового пенсионного возраста, в ней ищем нужный год рождения и видим «общегражданский» срок выхода на пенсию: «2024 год». Печально.

Какой из этого вывод? А никакого. Кому как повезёт. Но в большинстве случаев на местах людям приходится ждать общего пенсионного возраста 60+ для мужчин и 55+ для женщин.

Почему этот вопрос до сих пор в таком подвешенном состоянии и нет чётких разъяснений? Возможно, потому, что льготы обычных военных пенсионеров практически те же самые, и дополнительный статус ВВС редко играет решающую роль.