Что такое государственная тайна: основные понятия и ключевые аспекты

Что такое государственная тайна

Понятию «государственная тайна» и правовым аспектам отношений, возникающих при использовании секретных сведений, являющихся гостайной, посвящён отдельный закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1. Исходя из положений, содержащихся в законе, под государственной тайной понимаются сведения, охраняемые государством, доступ к которым ограничен в интересах безопасности, обороны, внешней политики и других важных отраслей государственной деятельности. Они включают в себя сведения о военных объектах, разведывательных операциях, экономических планах, научных разработках и других областях, которые в случае их раскрытия представляют угрозу для государства или его народа.

Основными целями, ради которых предпринимаются меры для защиты государственной тайны, являются:

1. Поддержание безопасности государства.
2. Защита интересов граждан.
3. Сохранение государственной целостности.

Какие сведения относятся к государственной тайне

Определить, относится та или иная информация к государственной тайне, помогут нормативные акты. Перечень конкретных сведений, являющихся государственной тайной, содержится в статье 5 закона № 5485-1 и Указе Президента РФ от 30.11.1995 № 1203.

Законом определены четыре вида деятельности, где существует вероятность столкнуться с закрытыми сведениями, являющимися государственной тайной. К ним относятся:

• военная деятельность страны;
• деятельность страны в области науки, экономики и техники;
• внешняя политика и экономика страны;
• разведывательная и оперативно-розыскная деятельность.

В перечне, утвержденном Президентом РФ (указ № 1203), представлен полный список секретной информации, которую нельзя разглашать при осуществлении указанных видов деятельности, и список госорганов, имеющих полномочия по распоряжению конкретными данными.

Например, в военной сфере к государственной тайне относятся такие сведения, как информация о планах по мероприятиям оперативной, боевой или мобилизационной подготовки войск, сведения, раскрывающие порядок санкционирования применения ядерного оружия, информация о боевой готовности войск, их численности и иное.

Какие сведения не относятся к государственной тайне

Помимо секретной информации, существуют сведения, сокрытие которых запрещено. Они определены в статье 7 закона № 5485-1 и включают в себя следующую информацию о:

• произошедших стихийных бедствиях и ЧС и прогнозах о них;
• состоянии преступности;
• ситуации в области сельского хозяйства, культуры и здравоохранения;
• существующей социальной помощи для граждан и для организаций;
• случаях нарушения прав граждан;
• здоровье главных лиц страны;
• нарушении закона госорганами и их сотрудниками;
• экологической обстановке в стране.

Какие есть грифы секретности и формы допуска к гостайне

Идентификации документов, содержащих государственную тайну, осуществляется при помощи грифа секретности. Гриф секретности — это специальная маркировка документов или материалов, указывающая на уровень их конфиденциальности и ограничения доступа к ним. Они помогают определить, кому разрешается получать, использовать или распространять секретные сведения, являющиеся государственной тайной.

Всего есть три уровня секретности и три грифа секретности (ст. 8 закона № 5485-1):

• «особой важности»;
• «совершенно секретно»;
• «секретно».

Маркировка наносится на сам документ, содержащий секретную информацию, или указывается в сопроводительном к нему документе. Работать с секретными материалами и документами разрешено при наличии допуска к гостайне. Он оформляется отдельно для каждого уровня секретности: для работы с особо важной информацией (первая форма допуска), с совершенно секретной (вторая форма) и с секретной (третья форма допуска).

Кто и как может получить допуск к гостайне

Допуск к секретным сведениям оформляется там, где работает или служит гражданин (п. 4 правил, утв. постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 132), согласно разрабатываемой в организации номенклатуре должностей, которым доступ к подобным сведениям необходим.

Процедура получения допуска включает в себя следующие этапы:

• заполнение претендентом анкеты по установленной форме;
• осуществление в отдельных случаях органами безопасности проверки в отношении сотрудника;
• ознакомление гражданина под расписку с последствиями получения допуска и ответственностью за разглашение секретной информации;
• принятие руководителем организации решения о предоставлении доступа к секретным данным.

Разрешается передача обязанности по принятию решения о предоставлении допуска другому лицу, назначенному руководителем, при условии, что это лицо обладает уровнем допуска к секретной информации не ниже, чем у кандидата, претендующего на получение доступа к секретным данным.

Как правило, при оформлении допуска по третьей форме (секретная информация) проверочные мероприятия в отношении претендента не проводятся. Доступ к особо важной и совершенно секретной информации предоставляется только после проведения проверки в отношении претендента. Наличие допуска и его уровень отражаются в карточке, оформленной по установленному образцу.

Выше описан общий порядок получения допуска, но для некоторых категорий граждан порядок имеет отличительные особенности.

Например, для лиц, призванных на военную службу, дача согласия на допуск и заполнение анкеты собственноручно не являются обязательными этапами получения допуска.

Упрощённый порядок установлен и для депутатов законодательной власти, для судей, для глав муниципальных образований и других лиц, указанных в статье 21.1 закона № 5485-1. Указанных лиц под расписку знакомят с ответственностью, которая грозит за разглашение гостайны, и с последствиями доступа к ней. Проверка службами безопасности в отношении данной категории лиц обычно не проводится.

Подробнее: как оформить допуск с гостайне

Какие ограничения накладывает допуск к государственной тайне

Ознакомление с секретными сведениями требует от сотрудника не только особенной осмотрительности, но и влечет для него определённые последствия. Сотрудника, получившего в распоряжение подобные данные, ждет:

• ограничение на выезд из страны сроком не более чем на 5 лет с момента последнего ознакомления с особо важными или совершенно секретными сведениями (ст. 24 Закона о гостайне);
• запрет на использование изобретений, содержащих гостайну;
• определённые ограничения в части неприкосновенности частной жизни при проведении проверки, требуемой для получения допуска.

Кроме ограничений, есть и определенные преимущества для лиц, работающих с гостайной. Например, им положены специальные надбавки к должностному окладу. Размер надбавок зависит от уровня допуска, предоставленного сотруднику.

Какие наказания предусмотрены за разглашение государственной тайны

Передача рассматриваемых сведений третьим лицам часто угрожает безопасности не только отдельных граждан, но и всей страны в целом. В целях недопущения их утечки для лиц, нарушивших правила работы с государственной тайной, установлены следующие виды ответственности:

• дисциплинарная, предусматривающая увольнение сотрудника за разглашение охраняемых законом данных (пп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ);
• административная (ст. 13.12 и 14.49 КоАП РФ);
• уголовная (ст. 275, 276, 283-284 УК РФ).

Коме того, с сотрудника, нарушившего режим гостайны, могут взыскать ущерб, причиненный государству или организации, в связи с получением третьими лицами секретных сведений.