Как подготовиться к прокурорской проверке соблюдения трудового законодательства?

В соответствии с положениями п. 2 ст. 21 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992, п. 6 Приказа Генпрокуратуры № 195 07.12.2007, проверка органами прокуратуры проводится по следующим основаниям:

• поступившая в адрес прокуратуры жалоба. Она направляется на бумажном носителе почтой или лично заявителем секретарю, также может поступить на электронную почту прокурорского органа, в электронном виде через специальную форму для обращений на официальном сайте прокуратуры либо сообщена заявителем устно на личном приеме;
• информация, полученная из открытых источников. Например, размещенный в социальной сети пост, что работникам предприятия не выплачивают заработную плату, репортаж в телевизионной передаче, что в организации нарушаются права сотрудников.

Цели прокурорских проверок определяет Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1. Если кратко, то основные цели — это надзор за соблюдением законодательства, надзор за соблюдением прав человека, уголовное преследование, координация действий правоохранительных органов. Но для оценки работы сотрудников используется ряд показателей. Поэтому они и стараются найти нарушения, выписать штрафы и пр. А как таковая цель пополнить казну перед работниками прокуратуры не ставится. Но, по сути, надзорная функция и пополнение бюджета косвенно связаны между собой: выявленные в ходе проверочных мероприятий правонарушения влекут за собой штрафы, которые и идут в доход государства.

В соответствии со ст. 21 ФЗ № 2202-I от 17.01.1992 прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства, в том числе трудового, органами управления и руководителями организаций.

Проверки бывают плановыми и внеплановыми. Так, на официальном сайте Генеральной прокуратуры сообщается, что с 1 сентября 2023 года началось согласование планов проведения надзорных мероприятий на 2024 год.

Внеплановая контрольная деятельность осуществляется на основании поступившей информации о факте нарушения закона. Сведения поступают через (п. 6 Приказа Генпрокуратуры № 195 от 07.12.2007):

• обращения граждан (например, работника, право которого нарушено);
• обращения должностных лиц;
• СМИ.

Проверка проводится, если нарушение законодательства требует принятия мер и сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без такого обследования.

Чаще всего сотрудники прокуратуры проверяют нарушения:

• выплаты зарплаты (сроки, размер, индексация);
• оформления трудовых отношений;
• безопасности труда.

Решение о проведении обследования доводится до сведения руководителя организации (работодателя) не позднее дня его начала.

Общие меры cтандартные: ознакомиться с удостоверением и решением, которым назначена проверка. В решении о назначении проверки указываются ее сроки, основания и предмет (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).

Запрашивать документы, которые не касаются предмета надзора, проверяющие не вправе. Общайтесь с работниками прокуратуры корректно. Отвечая на вопросы, не стоит юлить, но от выдачи лишней информации тоже лучше воздержаться.

Что касается передачи оригиналов, то делать это нужно по списку, с фиксацией под подпись принимающего. В принципе, этим правилом можно воспользоваться и при передаче копий документов. Это поможет не только в дальнейшем избежать претензий, что дали не все бумаги, но и получить оригиналы обратно в полном объеме. Если выполнить какие-то требования прокуратуры невозможно, подготовьте официальный письменный отказ с обоснованием причин.

Любые средства из бюджета предоставляются при соблюдении ряда условий. В гл. 5 Бюджетного кодекса РФ установлены основные принципы бюджетной системы, в числе которых адресность, целевое использование и эффективность использования. Естественно, что выделяя деньги, государство осуществит контроль за их расходованием.

Как правило, такие проверки являются плановыми. И боятся их не стоит. Проверяющие хотят только убедиться, что выделенные средства потрачены в соответствии с условиями их получения.

Например, если субсидия получена в связи с трудоустройством безработных из Центра занятости, то необходимо будет подтвердить факт трудоустройства и выплаты заработной платы. При иных целях финансовой поддержки проверяться будут иные факты. В любом случае проверяющие ограничатся проверкой соблюдения условий, на которых выделялись денежные средства.

Прокуратура может проверить организацию в целом на предмет выполнения правил закона или по конкретному вопросу, например, на соблюдение финансового, трудового, природного законодательства (п. 13 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Когда изучают деятельность по ТК РФ, по соблюдению прав работников и пр., прокурор вправе привлечь инспектора ГИТ. Это необходимо, чтобы более тщательно изучить документы и деятельность предприятия. Инспектор ГИТ обладает более углубленными знаниями в отдельных отраслях законодательства.

Последствия визита проверяющих для компании:

• привлечение к ответственности, если выявлены нарушения;
• вынесение предписания, если нарушения не грубые;
• выдача положительного заключения, если организация не нарушает закон.

Не исключено, что при привлечении к ответственности предприятие ждет повторный визит проверяющих.