Система личного обогащения частных нотариусов СПб, поддерживаемая Нотариальной палатой: как бороться?
Просмотров: 1Адресат вопроса: Романенко Надежда Моисеевна
Здесь уже неоднократно звучали подобные вопросы, но руководство Нотариальной палаты СПб "грамотно" уходит от ответов на вопросы о том: на каком правовом основании частные нотариусы НАВЯЗЫВАЮТ услуги правового и технического характера гражданам, взимая максимальную стоимость, определенную некими МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ СПБ от 27.10.2010 (размещены здесь: http://www.npspb.ru/index.php?section=12)?
Кстати, недавно я направляла обращение по этому поводу непосредственно на сайт Нотариальной палаты СПб - оно осталось без ответа, вот его примерный текст:
"11.07.2011 я обратилась к нотариусу Наумовой Нине Николаевне за совершением ряда нотариальных действий, в том числе за удостоверением подписей в Соглашении о детях, которое мы с супругом сочли необходимым оформить. Соглашение о детях было подготовлено заранее, передано нотариусу на флэшке (4 пункта, одна страница машинописного текста шрифтом Times New Roman размером 11), и нотариальные действия заключались в формальной проверке Соглашения на предмет соответствия Семейному кодексу РФ (разумеется, несоответствий не выявлено) и распечаткой на бланке (заняли не более 10 минут), при этом жестко было заявлено о необходимости внесения суммы в 3000 руб. (т.е. суммы, в 6 раз превышающей госпошлину по НК РФ) со ссылкой на Методические указания (рекомендации) Нотариальной палаты СПБ от 27.10.2010, установившей именно такие тарифы, за нарушение которых нотариусов якобы подвергают неким дисциплинарным мерам воздействия.
Граждане уже привыкли к тому, что тарифы, взимаемые частными нотариусами, в 2-3 превышают госпошлину за счет взимания нотариального тарифа и дополнительных поборов за навязываемые услуги, но когда речь идет о превышении в 6 (ШЕСТЬ) раз в ситуации работы нотариуса не более 10 минут - лично у меня появляются вопросы: а насколько это правомерно? И тем более - в ситуациях удостоверения эмоционально напряженных сделок в области семейного права, которые, тем не менее, существенно облегчающих работу судов и в отношении которых, наоборот, по моему мнению, нотариусами должна бы применяться более разумная и взвешенная ценовая политика?
Будьте добры - ответьте как можно скорее (желательно - с предоставлением Методических указаний/рекомендаций Нотариальной палаты СПб, устанавливающих тариф в 3000 руб.), поскольку я намерена разобраться с этим вопросом досконально и готовлю в настоящий момент обращение в Минюст России и Федеральную антимонопольную службу (доводы нотариуса об обязательности применения тарифов, установленных Нотариальной палатой СПб, вне зависимости от объема работы нотариуса в дополнение к удостоверению заранее согласованной и подготовленной сделки, представляются мне заслуживающими внимания со стороны данного надзорного органа). С уважением С.В. Балдина"
Особо не надеюсь на изменение позиции Нотариальной палаты СПб, но лично я вижу 3 варианта борьбы с потерявшими чувство меры членами нотариального сообщества СПб, взимающими непомерные суммы за навязываемые услуги (возможно, кому то пригодится, критика также привествуется):
1) Требовать письменный отказ, который частный нотариус обязан предоставить в течение 10 дней, который затем обжалуется в суд;
2) Если сильно надо - сначала оплачиваем услуги частного нотариуса в запрошенной сумме, а затем - предъявляем в суд иск о взыскании неосновательного обогащения;
3) Массово обращаемся в Комитет по законности, Законодательное собрание Санкт-Петербурга с просьбами внести поправки в Закон Санкт-Петербурга «Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге" - в части установленимя ЗАПРЕТА на выработку Нотариальной палатой СПб РЕКОМЕНДАЦИЙ по ценам на услуги правового и технического характера, поскольку они приводят к неосновательному обогащению системы избранных - в данном случае частных нотариусов;
4) Все же пытаться обращаться в органы Федеральной антимонопольной службы - ясно, что нотариульные услуги, как таковые, они не контролируют, но в части контроля за навязыванием частными нотариусами допуслуг и монопольностью цен на допуслуги правового и технического характера могли бы поработать.
Вот так примерно, на мой взгляд, нужно действовать. А Нотариальной палате СПб неплохо бы задуматься об ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ ОБОСНОВАННОСТИ РЕКОМЕНДУЕМЫХ ЦЕН на НЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ допуслуги правового и технического характера, разъяснив нотариусам (как минимум), что можно и нужно ориентироваться и на нижний предел в "вилке" рекомендуемых цен.
Кстати, есть ли в Санкт-Петербурге хоть один государственный нотариус, работающий строго по закону, а не по "рекомендациям"?
Ответы:
Вы серьезно хотите получить компетентный ответ от незнакомых людей в интернете?
Смотрите, заходите сюда, оформляете бесплатный доступ на 2 дня ко всей базе знаний Консультант + и за это время находите и ответ на свой вопрос, и судебную практику, и все формы документов с примерами заполнения, какие вам только понадобятся.
Для взыскания тарифа и сумм, за оказание правовой и технической помощи у нотариусов есть как законные юридические основания, так и основания экономические, продиктованные не жаждой личного обогащения, а необходимостью обеспечивать, возложенные на них государством функции, в связи с полным самообеспечением института частного нотариата. Как верно заметил автор вопроса – института в целом удобного и полезного, существенно разгружающего работу судов и помогающего становлению гражданского общества в целом.
1. Основания самофинансирования частнопрактикующих нотариусов:
Тариф, а также суммы, за оказание услуг правового и технического характера – обеспечивают самофинансирование деятельности частных нотариусов. Взимаются они строго в соответствии с законом, а также на основании принятых в соответствии с действующим законодательством нормативных актов и поднормативных актов, таких как методические рекомендации, призванных регулировать деятельность нотариусов. В настоящий момент готовится Закон о Нотариате, который будет устанавливать тарифы, определять суммы, подлежащие взысканию за услуги правового и технического характера с полной градацией по совершаемым действиям. К новому закону также, вероятно, будут приняты методические рекомендации, так как нет возможности внести в закон все нюансы и особенности, все вопросы, возникающие в процессии правоприменительной практики.
2. На что расходуются полученные от нотариальной деятельности средства.
Содержание нотариальной конторы включает в себя:
- содержание нотариальной конторы (аренда помещения либо содержание собственного помещения, приобретение оборудования, защищенных бланков);
- оплата высококвалифицированного персонала нотариальной конторы, с высшим юридическим образованием, высокой скоростью печати, ответственных и стрессовоустойчивых,
- оплата работы по обработке нотариального архива и его безопасности, которая требует денежных средств до конца профессиональной деятельности нотариуса. Для примера, спустя десятилетия, после того, как Вы сделали копию за 20 рублей, нотариус обязан хранить в помещении, защищенном от огня, наводнения и воров реестр, в котором отражено полное содержание совершенного нотариального действия, данные о лице, которое обратилось за его совершением. А также, нотариус обязан по первому запросу уполномоченных органов, выдать выписку из реестра по совершенному действию.
- обеспечение сохранности документов нотариальной конторы и безопасности деятельности нотариуса;
- расходы по повышению квалификации нотариуса и персонала конторы, приобретению юридической литературы и подписке на нее;
- страхование нотариальной деятельности;
- уплата налогов и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
- уплата обязательных взносов, вытекающих из членства в нотариальной палате.
Оставшиеся средства действительно переходят в полное распоряжение частнопрактикующего нотариуса на законных основаниях. Никто не гарантирует ему получение прибыли, стабильной зарплаты. Является ли это обогащением? Нет. Люди трудятся. И если организуют работу хорошо, то имеют возможность получить достойное вознаграждение за свои знания, опыт и личную ответственность, которую берут на себя. 80 лет тому назад в нашем государстве пытались ориентироваться на нижний предел возможных доходов, но система себя дискредитировала.
3. Услуги правового и технического характера оказываются ВСЕГДА.
Ни один нотариус не станет выводить на бланке подготовленный кем-то документ без полной его проверки. Он, в отличие от народившихся из интернетных статей и форумов «юридически грамотных» граждан документально подтвердил свои знания, и право действовать от имени РФ.
Кстати, вам могут отказать принять вашу флешку, так как она угрожает системе безопасности информации, находящейся в компьютере нотариальной конторы.
Вопрос ценообразования и размера сумм, подлежащих взысканию, останется открытым, до принятия закона. Без этих сумм нотариус не сможет обеспечить самофинансирования нотариальной конторы. Придется отказываться от работников, помещений и техники, которые требуют постоянных капиталовложений. Гражданское общество с увеличившимся документооборотом не выдержит возврата к нотариусам без ксероксов, отбивающими самостоятельно на печатной машинке каждый документ.
Методические рекомендации не противоречат закону и предлагают более, чем адекватное ценовое решение возникшей проблемы.
4. Частнопрактикующие нотариусы взыскивают денежные средства за услуги правового и технического характера не только в Санкт-Петербурге. Это повсеместная практика, принятая на территории РФ.
5. КАК БОРОТЬСЯ?
При желании, можно оспаривать какие-либо нормы закона или нормативного акта в суде. Но это тема для отдельного обсуждения. Но, предварительно, озадачьтесь помимо эмоциональной составляющей - юридическими и экономическими обоснованиями, для борьбы.
