Основания для блокировки обеспечительных средств

Вы серьезно хотите получить компетентный ответ от незнакомых людей в интернете? 

Смотрите, заходите сюда, оформляете бесплатный доступ на 2 дня ко всей базе знаний Консультант + и за это время находите и ответ на свой вопрос, и судебную практику, и все формы документов с примерами заполнения, какие вам только понадобятся.

Ч 13 ст 44 закона 44 фз разрешает заказчикам оставлять себе внесенные участниками средства, если нарушались правила обеспечения заявки. Заблокировать деньги организатор может и при условии, что победитель торгов неправомерно уклоняется от заключения контракта. Но если участник отозвал или изменил заявку по окончанию срока их подачи, он имеет право на возврат обеспечения. Более ранняя норма Ч 13 ст 44 44 фз о подобной причине блокирования средств утратила силу летом 2014 года.

В то же время основания для невозврата денег участника электронного аукциона прописано в Ч 27 ст 44 закона 44 фз. По ней ОЭП блокирует обеспечение каждой третьей неверно составленной заявки в течение квартала. То есть организаторы, на основании ст 44 фз 44 с изменениями, проверяют форму каждой заявки (особенно вторую ее часть, где указаны требования к аукционной документации) и «забраковывают» все неправильно заполненные обращения. Если в течение квартала подано три и более несоответствующих требованиям заявки, участнику положен возврат обеспечения только первых двух. Гарантию участия в третьей закупке организаторы имеют право оставить себе.

Обычно суды и ФАС считают обоснованным подобное блокирование средств участников по нормам Ч 27 ст 44 44 фз. Но пока нет единого подхода к тому, как считать количество неправильных заявок, если все они поданы в один день. Одни судьи полагают, что заявки с идентичными ошибками, поданные и рассмотренные в один день, надо расценивать как одну некорректно составленную заявку. Другие отмечают, что блокирование средств на основании Ч 27 ст 44 закона 44 фз правомерно для каждой третьей неверно оформленной заявки, даже если все они составлены в один день.

Споры между участниками и организаторами торгов возникают также из-за правил отсчета начала квартала. Учитывая, что 44 фз статья 44 комментарии по этому поводу не содержит, чиновники из Минэкономразвития рекомендуют начинать отсчет квартала с даты, когда аукционная комиссия выявила несоответствие первой заявки (Письмо от 10.12.2014 N Д28и-2803). В то же время в Гражданском кодексе РФ указано, что квартал надо считать с начала года.