Правительство России внесло в Госдуму РФ законопроект № 878973-6 «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год». Документ предполагает временное изменение порядка составления и утверждения проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации до 1 января 2016 года.
Это значит, что Правительство собирается приостановить положения Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие обязательный плановый период для бюджета федерального уровня. Планирование будет заключаться только в прогнозе социально-экономического развития и основных направлений бюджетной, таможенно-тарифной, налоговой и денежно-кредитной политики. Такой бюджетный прогноз на долгосрочный период утвержден постановлением Правительства РФ № 9141, принятым 31 августа 2015 года и официально опубликованном 9 сентября 2015 год. Это постановление направлено на реализацию положений Федерального закона от 4 октября 2014 г. № 283-ФЗ, которым в России было введено долгосрочное бюджетное планирование на шесть, двенадцать и даже восемнадцать лет. Чиновники считают, что именно эта цифра является оптимальным периодом для планирования, что они и отразили в принятом постановлении. В текущем году прогноз бюджета должен быть составлен до 2030 года включительно, на основании данных подготовленных Минфином и Минэкономразвития.
Однако от краткосрочного бюджетного планирования пока решено отказаться. Чиновники связывают такое решение со сложной экономической ситуацией в стране, и ее связью с геополитическими процессами и падением цен на энергоносители. Очевидно, что лучше запланировать на один год и исполнить, чем запланировать на три и потом пересматривать бюджет и сокращать финансирование.
[C=1049]
Чтобы обеспечить исполнение долгосрочных договоров и контрактов с государственным участием и бюджетным финансированием в законопроекте правительства предусмотрены специальные условия на получение бюджетных средств. Правительство гарантирует, что все обязательства по контрактам и проектам, финансирование которых выходит за пределы 2016 года, будут исполняться в соответствии с первоначальными условиями и договоренностями. Что касается новых контрактов, то чиновники собираются предусмотреть их поэтапное исполнение с пролонгацией всех необходимых лимитов финансирования на 2017 год и дальше.
Субъектам РФ предоставляется право самостоятельно решить вопрос об определения сроков для внесения проектов бюджета субъекта РФ и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в региональный законодательный орган. Одновременно, на свое усмотрение, субъекты РФ могут принять решение о внесении проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период. Что даст возможность не останавливать реализацию долгосрочных региональных программ и проектов.
Материал по теме
Правительство представит в Думу бюджет только на 2016 год
Переход к реальному краткосрочному планированию государственных доходов и расходов, по мнению экспертов, должен положительно отразится на российской экономике и социальном обеспечении. Ведь экстренные меры по спасению провального бюджета всегда в первую очередь отражаются на бизнесе и малообеспеченных слоях населения. По отношению к первому в таких случаях ужесточаются меры контроля с целью увеличения доходной части бюджета, а в отношении вторых сокращается финансирование, с целью сократить расходную часть. Реальное планирование должно помочь избежать таких стрессовых мер и позволить выйти из кризисной ситуации с наименьшими потерями. Уже в будущем году, если верить законопроекту, Правительство рассчитывает вернуть бюджет в прежний режим.
Напомним, проект бюджета на 2016 год, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, должен быть внесен в Государственную Думу РФ не позднее 25 октября 2015 года. До этой даты депутаты должны рассмотреть внесенный кабмином законопроект и при его одобрении, изменить порядок утверждения бюджета-2016.
Статья 1 БК РФ. Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации
Федерального закона от 4 октября 2014 г. № 283-ФЗ
