Ругать банки станет опасно

Такие возможности предоставляет законопроект, внесенный в Государственную думу. Комитет по финансовому рынку заручился поддержкой правительства и Центробанка и рекомендовал принять его в первом чтении. Оно может состояться 15 апреля. Планируется ввести ответственность за распространение заведомо недостоверной информации о банках. Пока речь не идёт об уголовном преследовании. Однако новые нормы могут появиться в статье 13.15 Кодекса об административных правонарушениях. Штрафы для граждан составят 3-5 тысяч рублей, для должностных лиц — в 10 раз больше, от 30 до 50 тысяч. Организациям придётся раскошелиться на полмиллиона-миллион.

Преобразования разработала группа депутатов, в которую вошли председатели двух комитетов — по финансовому рынку Наталья Бурыкина и по информационной политике Алексей Митрофанов. Помимо КоАП, изменения затрагивают законы о СМИ, о банках и банковской деятельности, об информационных технологиях и о защите информации.

Парламентарии считают необходимым пресечь распространение заведомо недостоверных сведений, подрывающих репутацию и экономическую деятельность банков и иных кредитных организаций. Имеется в виду публикация подобных сведений в печати, передача по радио, ТВ, размещение в Интернете. Более того, запрет касается обнародования такого рода информации при встречах с гражданами, в ходе публичных дебатов и митингов. Контроль возлагается на Банк России. Помимо этого, ответственные лица не смогут комментировать «факты, касающиеся банков или публичных организаций до появления информации, размещенной на официальных информационных ресурсах этих органов».

Сайты с недостоверными сведениями о банках будут блокировать, не дожидаясь решения суда. Любое заинтересованное лицо или организация сможет попросить об этом Генпрокуратуру. Она даст команду Роскомнадзору, а тот — операторам связи и хостинг-провайдера. От него о внесудебной блокировке узнает собственник веб-ресурса. После удаления информации сайт снова станет доступным.

Законопроект направлен на борьбу с паникой в банковском секторе, отмечают разработчики. После ряда отзывов лицензий получил популярность новый нечистоплотный метод конкурентной борьбы – «черные списки банков». Неизвестные лица распространяют их во всемирной сети со ссылкой на официальные источники. В перечень включаются банки, над которыми якобы нависла угроза отзыва лицензии. Таким способом нетрудно спровоцировать отток вкладов и пошатнуть финансовую устойчивость кредитного учреждения. Финансовый мегарегулятор уверял, что никакого отношения к подобным спискам он не имеет и сам их не составляет.

Однако специалисты отмечают и слабые места нового закона. Расплывчатые формулировки могут дать возможность закрыть любой сайт за критику банков. О предполагаемых проблемах с правоприменением пишет интернет-издание РБК Daily:

Мы уже писали, что ЦБ РФ запретит сплетничать про банки. Регулятор намерен бороться с паникой населения, связанной с возможным банкротством банков. О подготовке рекомендаций по контролю подобной информации в Сети, заявил заместитель начальника главного управления безопасности и защиты информации ЦБ Артем Сычев.

Напомним, деятельность ЦБ РФ регулирует закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Среди целей деятельности Банка - развитие и укрепление банковской системы, обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы. Банк России выполняет, в частности, следующие функции:

• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп, соблюдением ими банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов;

• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

• осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе;

• устанавливает правила проведения банковских операций.

Добавим, закон о создании реестра запрещенных сайтов разрешает без суда блокировать интернет-страницы с детской порнографией, призывами к самоубийству, пропагандой наркотиков, призывами к экстремистским действиям.

Отметим, статья 29 Конституции гарантирует свободу массовой информации и запрещает цензуру. Работа прессы, радио, ТВ и Интернет-изданий в России регулируется Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1. Государственным контролем и надзором за соблюдением законодательства в сфере СМИ, теле- и радиовещания в РФ занимается Роскомнадзор. Его полномочия перечисляются в Постановлении Правительства от 16.03.2009 N 228.

Чтобы законопроект о штрафах стал законом, его должно одобрить Федеральное Собрание и подписать - Президент РФ, после чего документ должен быть официально опубликован. Федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок. В данном случае предусматривается вступления в силу через месяц после опубликования.