Правовые вопросы обращения с домашними животными в России: полный гид для владельцев

Какими нормативными актами регулируется обращение с домашними животными в России

1. Гражданский кодекс РФ (статья 137, 230, 232, 241).
2. Федеральный закон № 498-ФЗ от 27.12.2018.
3. Постановления Правительства РФ № 2463 от 31.12.2020, № 795 от 22.06.2019.
4. Приказ Минсельхоза России № 705 от 25.11.2020.
5. Ветеринарные и ветеринарно-санитарные правила.
6. Региональное законодательство и нормативные акты муниципальных органов власти по вопросам, отнесенным к компетенции местных властей. К примеру, регулирующие правила выгула.

Правовой статус домашних животных

В соответствии с нормами гражданского законодательства домашние животные считаются имуществом и имеют правовой статус вещи — движимой и неделимой. В то же время законодатель признает особый статус такого имущества, которое является живыми существами. В связи с этим устанавливается обязанность собственников домашних питомцев относиться к ним гуманно и не допускать жестокого обращения с ними.

Приобретение домашнего животного: что нужно знать

Домашнее животное можно подобрать на улице, взять в приюте или купить. Все эти способы приобретения имеют свои особенности.

Покупка в России

Правила покупки домашнего питомца в России зависят от способа его приобретения:

1. В специализированном зоомагазине. Вам обязаны предоставить информацию о виде (породе) животного, особенностях условий его содержания и разведения. При покупке новому владельцу выдается ветеринарный сопроводительный документ или ветеринарный паспорт. В нем должны проставляться отметки о вакцинации питомца. В подтверждение покупки покупателю выдается кассовый чек. Если в нем не указан вид приобретаемого животного, то продавец по требованию покупателя обязан выдать товарный чек с указанием таких данных. Возможно составление договора, но он не является обязательным. При покупке питомца действуют нормы Закона о защите прав потребителей. Так, если после покупки обнаружится, что купленный вами щенок болен или порода кошки не соответствует заявленной, то вы можете вернуть их как некачественный товар. Но домашнее животное, что называется, надлежащего качества обмену и возврату не подлежит.
2. В питомнике. Вам обязаны выдать метрику животного, ветпаспорт с вакцинацией, сделанной по возрасту, и заключить письменный договор купли-продажи. В нем надо прописать все условия сделки и информацию о приобретаемом питомце.
3. У физического лица. Обычно купля-продажа письменно не оформляется. Покупатель передает деньги и получает щенка, котенка или попугая. Прежний хозяин может передать новому ветпаспорт, но нормы действующего законодательства такой обязанности на него не возлагают.

Импорт из-за границы

Ввозить в Россию допускается только здоровых животных. При ввозе питомца из-за границы потребуется пройти таможенное оформление, которое включает в себя следующие этапы:

1. Оформляете и подаете таможенную декларацию.
2. Оплачиваете таможенные платежи. Граждане, которые ввозят живность из-за границы, освобождаются от таможенных платежей. Исключение: импорт домашнего питомца, стоимость которого свыше 500 евро (уплачивается сбор с суммы, превышающей 500 евро) или вес которого превышает 25 кг, включая клетку/вольер (уплачивается 30 % от суммы тарифа, установленного за вес свыше 25 кг).
3. Таможенный инспектор изучает представленную таможенную декларацию, проводит осмотр ввозимого питомца.
4. Рядом с таможенным постом располагается пост ветеринарного контроля. Находящемуся на посту ветконтроля ветеринарному врачу необходимо предъявить заранее оформленный международный ветеринарный паспорт, в котором проставлены отметки о проведенных вакцинациях. Оформляется такой паспорт в любой ветеринарной клинике той страны, откуда импортируется животное. Обратите внимание, что ввоз домашней живности допускается только через пункты пропуска, где имеется пост ветеринарного контроля. Заранее ознакомьтесь с перечнем таких пунктов и режимом их работы.

Уведомление

Если вы решили взять бездомное животное (в законе они именуются безнадзорными) с улицы, то необходимо учитывать, что нормы ст. 230–232 ГК РФ устанавливают следующий порядок:

1. О находке «бездомыша» в течение трех дней необходимо сообщить в полицию или местную администрацию, которые принимают меры к розыску хозяина.
2. Если хозяин не нашелся, то найденный питомец через шесть месяцев становится вашей собственностью.
3. Если хозяин нашелся через шесть месяцев, то домашнего питомца придется вернуть, если у него осталась к прежнему хозяину привязанность.
4. Вы вправе требовать с первоначального хозяина возмещения своих расходов на содержание питомца, а также выплату вознаграждения.

Регистрация и идентификация животных

В соответствии с Ветеринарными правилами, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 № 832, с 2024 года введены обязательная маркировка и учет животных. Указанные правила распространяются, в частности, на домашний скот и домашнюю птицу, кроликов, свиней, пчел. Идентификация и регистрация собак и кошек в настоящее время обязательными не являются. Хозяева вправе добровольно поставить им микрочип или клеймо со специальным кодом, присвоенным питомцу, который вносится в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС»). Регистрация питомца позволит быстро найти его хозяина в случае его потери.

Правила содержания животного

При содержании домашней животности ее владельцу необходимо учитывать права и интересы других проживающих лиц (в доме, квартире или многоквартирном доме), соблюдать санитарные нормы и правила. Недопустимо использовать квартиру в качестве питомника, т.к. это противоречит назначению жилого помещения и нарушает права соседей. Требуется соблюдать тишину в ночное время (к примеру, не допускать лая собаки). На федеральном уровне не установлено какого-либо предельного количества живности, которое разрешено содержать в квартире. Но в п. 3 ст. 13 Федерального закона РФ № 498-ФЗ от 27.12.2018 установлено, что предельное количество питомцев обеспечивается возможностями хозяина их содержать и необходимостью соблюдения санитарных норм и правил. В случае, когда в квартире содержится несколько десятков кошек, а на балконе живет коза (это реальные случаи из судебной практики), по иску соседей владельца суд обяжет сократить количество кошек или убрать из жилого помещения козу.

Запрещается содержать в жилых помещениях питомцев, которые представляют опасность для их владельца и окружающих. Они перечислены в специальном перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ № 795 от 22.06.2019. К примеру, это кобры, скорпионы, пумы, гепарды, все виды павианов, гиббоны, страусы, пингвины, пауки «черная вдова» и «каракут» и др. Исключение: если питомец из такого перечня заведен до 01.01.2020, то он может находиться у хозяина до момента смерти.

Отдельные правила устанавливаются региональными нормами. К примеру, в Москве установлен запрет на содержание питомца на балконе или лоджии, чердаке, лестничной клетке.

Правила выгула животных

Федеральные нормы выгула установлены п. 5 ст. 13 Федерального закона РФ № 498-ФЗ от 27.12.2018, в соответствии с которыми, выгуливая домашнего питомца (а это не только собака), требуется соблюдать следующие правила:

1. Не допускается свободное передвижение питомца, которое не контролируется хозяином (т.н. самовыгул) вне мест, которые определены местными властями (например, специальные площадки). Потенциально опасные породы собак (к примеру, питбуль мастиф) во всех случаях выгуливаются в наморднике и поводке.
2. Хозяин обязан убирать продукты жизнедеятельности, оставленные его питомцем при выгуле.
3. При выгуле требуется соблюдать права и интересы окружающих людей и животных, обеспечивать их безопасность и сохранность имущества.

Обязательная вакцинация животных

Нормы российского законодательства обязывают владельцев плотоядных домашних животных проводить их вакцинацию против бешенства и лептоспироза (Приказ Минсельхоза России № 705 от 25.11.2020). К плотоядным относятся собаки, кошки, хорьки и др. Собак также прививают от чумы плотоядных, парвовирусного энтерита, аденовирусной инфекции, парагриппа. Кошек вакцинируют против панлейкопении, кальцивироза и ринотрахеита. Щенков и котят разрешено прививать с двухмесячного возраста, с последующей ежегодной ревакцинацией. Перед вакцинацией за 10–14 дней питомцу необходимо провести дегельминтизацию либо сдать анализ для исследования на гельминтозы.

Какие налоги и сборы установлены в России для владельцев животных

Никаких налогов и сборов за содержание домашних питомцев в России не установлено. Законопроекты о введении таких налогов и сборов вносились в Госдуму, но ни один из них принят не был.

Вывоз домашних животных за границу

Чтобы вывезти домашнего питомца за границу, потребуется:

1. Международный ветеринарный паспорт.
2. Чипирование, которое проводится ветеринаром, со внесением номера микрочипа в ветпаспорт. Без чипирования невозможен въезд в большинство стран.
3. Прививка против бешенства. Для ввоза питомца в большинство государств вакцинировать питомца необходимо не позднее чем за 21 день до пересечения границы. Для некоторых стран (Израиль, ОАЭ, Япония) потребуется сделать тест на иммунитет к вирусу бешенства в специально аккредитованных центрах (это называется «титры на бешенство»).
4. Осмотр, другие прививки и обработки (обработка от эхинококкоза (ленточных червей), прививки от чумы, гепатита, парвовирусных инфекций для собак, панлейкопении — для кошек и т.д.), с проставлением отметок в ветпаспорте.
5. Ветеринарное свидетельство. Оформляется не ранее пяти дней до отъезда в Государственной ветстанции. При прохождении ветеринарного пограничного контроля его заменят на ветеринарный сертификат международного образца или Европейского союза.

Особенности провоза домашней живности в международном транспорте отличаются в зависимости от вида транспорта и перевозчика. Их необходимо уточнять перед поездкой. Отметим некоторые общие моменты:

1. Если вы путешествуете с мелкой домашней животностью или птицами, то их разрешается взять с собой в отдельное купе жёсткого вагона. В двухместных купе (СВ) и вагонах повышенной комфортности поездки с питомцами не разрешены. Перевозить питомца следует в клетке или контейнере размером не более 180 см по сумме трёх измерений. Размещать клетку/контейнер необходимо на месте для ручной клади. Питомцу потребуется приобрести проездной билет (как правило, четверть стоимости обычного). На один билет хозяина разрешено везти двух мелких питомцев или птиц. Когда требуется провезти, например, собаку и двух кошек, то нужен ещё один попутчик с билетом. С крупной собакой разрешено путешествовать только в отдельном купе, выкупив все места, без покупки билета собаке. Ехать она должна в наморднике и на поводке.
2. Если вы планируете с питомцем лететь самолётом, то необходимо заранее сообщить об этом авиакомпании. Некоторые из перевозчиков не берут на борт животных брахицефальных пород, т.к. они плохо переносят полёт (мопсы, пекинесы, персидские и шотландские кошки и т.п.). Кто-то вводит запрет на перевозку отдельных животных (например, черепах, грызунов или золотых рыбок). Живность перевозится в самолёте в контейнере или клетке с надёжным запором. В салоне переноску требуется поместить под спинку впереди стоящего кресла. Крупные животные перевозятся в багажном отделении в контейнере в специальном тёплом отсеке самолёта с вентиляцией.

Поездки с животными внутри страны

При путешествии с домашним питомцем по России понадобится только ветеринарный паспорт с проставленными отметками о вакцинации (обязательно — от бешенства). Но если вы везёте питомца для передачи новому хозяину или для участия в выставке, то необходимо получить также ветеринарное свидетельство. Его выдадут на станции по борьбе с болезнями животных при предъявлении результатов лабораторных исследований на гельминты. Срок его действия — 5 дней до начала поездки и на весь её период.

Есть ли в России бесплатная ветеринарная помощь

Нет, бесплатная ветеринарная помощь нормами действующего российского законодательства не предусмотрена. Исходя из правовой природы домашней живности, которая считается имуществом, бремя их содержания и расходы на них обязан за свой счет нести их собственник.

Алгоритм действий в случае смерти домашнего животного

Если ваш питомец умер, то нельзя его просто закопать в ближайшем лесочке или выбросить тело в мусорный контейнер. Не исключено, что его смерть вызвана инфекционной болезнью, общей для животных и человека. Во избежание распространения инфекционных заболеваний, заражения ими других животных и людей, тела погибших питомцев сжигают.

Трупы животных в соответствии с нормами действующего законодательства считаются биологическими отходами. Их утилизация регулируется Ветеринарно-санитарными правилами, утвержденными Приказом Минсельхоза России № 626 от 26.10.2020. Согласно указанным правилам, при смерти домашнего питомца необходимо действовать по следующему алгоритму:

1. Незамедлительно вызвать ветеринарного врача. Срок его вызова не должен превышать одних суток. Ветврач осмотрит труп и определит, вызвана ли смерть животного заболеванием.
2. Доставить труп в крематорий. Некоторые ветклиники сотрудничают с крематориями, тогда ветеринар сразу заберет у вас труп. Если такие услуги ветклиникой не оказываются, то ветврач выдаст вам справку по форме № 4, в которой укажет, выявлены ли у погибшего питомца наличие или отсутствие каких-либо заболеваний. Труп вместе со справкой необходимо самостоятельно доставить в крематорий, который оказывает услуги по кремации домашней живности.
3. Получить урну с прахом, если желаете. Ее хозяин вправе поместить в специальный колумбарий или захоронить в землю. Прах опасности не представляет, т.к. все возможные бактерии уничтожены огнем.

Усыпление животного: законно или нет

Как следует из положений п. 11 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018, умерщвлять (в т.ч. усыплять) животных запрещается. Исключение будет для такой эвтаназии: когда животное испытывает сильную физическую боль и является нежизнеспособным, вследствие тяжелого неизлечимого заболевания или полученной травмы. Наличие такого состояния и оснований для усыпления устанавливается исключительно ветеринарным врачом. Процедура эвтаназии также проводится только ветврачом гуманными методами, которые гарантируют, что животное умрет быстро и безболезненно.

Ответственность за действия животного

Учитывая, что с точки зрения норм закона животное является имуществом, за его действия ответственность несет собственник. Он обязан содержать его так, чтобы другим лицам не был причинен вред. В случае причинения вреда действиями животного его хозяин обязан возместить другим лицам причиненный вред (ст. 1064 ГК РФ). К примеру, оплатить стоимость испорченной одежды или возместить расходы на лечение после укуса собаки. Если вред причинен жизни и здоровью человека, то пострадавший вправе требовать с хозяина также компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). В случае отказа хозяина домашнего животного возместить вред в добровольном порядке, пострадавший вправе обратиться с исковым заявлением в суд.

Ответственность за нарушения содержания и выгула животного

На федеральном уровне установлены следующие виды и размеры ответственности за нарушение правил содержания домашних животных:

Как и куда жаловаться на чужих животных

Если чужие домашние животные причиняют вам неудобства или ими нанесен вред, то в зависимости от ситуации обращайтесь:

1. В местную администрацию — при нарушении правил выгула и содержания животных,
2. Роспотребнадзор — при нарушении хозяином домашнего животного санитарно-эпидемиологических норм и правил.
3. В полицию — при причинении вреда имуществу, жизни и здоровью (для фиксации факта причинения вреда, возбуждения уголовного дела, если причиненный вред здоровью является тяжким).
4. В суд — для взыскания причиненного ущерба и компенсации морального вреда.

Видео: все о содержании питомцев за 1 минуту