Законопроект о постоянном госнадзоре за убежищами прошёл первое чтение
Под контроль попадут организации и граждане, которые владеют защитными сооружениями или пользуются ими либо создают свои системы оповещения.
Что произошло? Госдума на пленарном заседании 20 октября 2026 года приняла в первом чтении законопроект № 1336416-8, который вводит режим постоянного государственного надзора за объектами гражданской обороны — защитными сооружениями (убежищами и укрытиями) и системами оповещения населения.
Законопроект, внесённый Правительством, меняет статью 13.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и статью 97 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Законопроект распространяет постоянный надзор на граждан и организации (кроме организаций Вооружённых сил), которые владеют и (или) пользуются защитными сооружениями гражданской обороны, в том числе имеют их на балансе, а также создают локальные системы оповещения населения. Тот же режим распространяется на исполнительные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления — в части поддержания таких сооружений и систем в состоянии постоянной готовности.
При постоянном надзоре инспектор вправе постоянно находиться на объекте, проводить осмотры и истребовать документы. Если у организации нет защитного сооружения и собственной системы оповещения, этот режим её не касается.
По данным МЧС, с 2022 года в ходе мониторинга состояния защитных объектов и систем оповещения выявлено более 160 000 нарушений их эксплуатации, содержания и поддержания готовности — это коснулось порядка 11 % подконтрольных объектов. Повторные проверки показали, что устранение нарушений идёт медленно, в связи с чем предлагается перевести эту сферу на постоянный контроль.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, он разработан во исполнение поручения Президента от 7 октября 2025 года № Пр-2450 — для усиления мер безопасности населения от опасностей периода мобилизации, военного положения и военного времени с учётом современных угроз, включая удары ракетным вооружением и беспилотниками. Новых обязательных требований законопроект не вводит — меняется порядок контроля за уже действующими.
Даты следующих чтений пока не назначены. Если закон примут окончательно, он вступит в силу через 180 дней после официального опубликования. Механизм и инструменты контроля задаст отдельное постановление Правительства.
Напомним, все юридические лица обязаны вести работу по гражданской обороне и быть готовыми к чрезвычайным ситуациям независимо от присвоенной категории по ГО — какие обязанности есть у компаний по гражданской обороне и ЧС. Также в сентябре 2026 года Правительство продлило до 2032 года срок действия правил подготовки граждан и работников к защите от чрезвычайных ситуаций — подробнее о продлении этих правил.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, что нужно знать о ведении в организации гражданской обороны и вопросах ЧС. Используйте эти инструкции бесплатно.