В России может появиться Пенсионный кодекс

В России может появиться еще один кодекс – Пенсионный. Документ предлагает разработать Российская ассоциация юристов. Она считает необходимым ревизию "чрезвычайно сложного бессистемно развивающегося пенсионного законодательства". Авторы идеи убеждены, что национальная пенсионная система должна развиваться на страховых принципах: это позволит гарантировать возмещение страхуемого заработка.

Эксперты полагают, что участие в накопительной пенсионной системе возможно исключительно на добровольной основе. По их мнению, "накопительный компонент не отвечает интересам застрахованных, чужд правовой природе обязательного социального страхования, а риски связанные с накопительным финансированием значительно превышают малочисленные, весьма спорные преимущества от его использования". Кроме того, без ведущей роли государства в пенсионной системе невозможно сформировать устойчивую финансовую базу для обеспечения стабильного развития системы, а также предоставить достойные условия жизни для граждан страны. "Соответствующая ответственность государства как члена Международной организации труда предусмотрена Конвенцией МОТ №102 о минимальных нормах социального обеспечения", - подчеркивают юристы.

Замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин [X=http://www.minzdravsoc.ru/pensions/razvitie/114;T=назвал] идею разработки Пенсионного кодекса очень интересной. По его мнению, такая мера позволила бы систематизировать законодательную базу функционирования пенсионной системы. Это также упростило бы пенсионное законодательство для восприятия обществом. В случае проведения реформ уже сформированные пенсионных права граждан будут соблюдены, подчеркнул Воронин.

Само Министерство планирует подготовить в первом полугодии проект стратегии долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года. Документ будет согласовываться со всеми заинтересованными сторонами. В 2012 году намечено приступить к разработке законодательных решений.

Напомним, пенсионная сфера в РФ регулируется следующими законами:

• "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
• "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования",
• "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",
• "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",
• "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",
• "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Добавим, что вопросам выплаты пособий по старости посвящен Раздел V Конвенции МОТ №102. Согласно документу, страны обеспечивают соответствующим лицам пособие по старости. Право на пособие дает превышение установленного возраста (до 65 лет или больше, если органы власти установили более высокий предел "с учетом работоспособности пожилых лиц в соответствующей стране"). Конвенция допускает сокращение пособия при системе, основанной на страховых взносах, когда заработок получающего его лица превышает установленную сумму.