10 важных законов, которые изменят жизнь граждан и бизнеса в декабре 2019 года

В последний месяц года, декабрь, традиционно много изменений в законодательстве. Чиновники готовятся к новому году, подводят итоги и спешат устранить все недоделки уходящего года. В декабре 2019 года заканчивается срок уплаты имущественных налогов физических лиц, совершенствуется система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вводится в действие специальный реестр недобросовестных водопользователей внесут в специальный реестр. Об этих и других нововведений для граждан и бизнеса — в этом обзоре.

1. Новые основания для привлечения к уголовной ответственности

1 декабря вступает в силу постановление Правительства РФ от 27.05.2019 N 667, которое расширяет перечень сильнодействующих и ядовитых веществ, за незаконный оборот которых в целях сбыта установлена уголовная ответственность. В него включены прегабалин (противосудорожное средство), тапентадол (опиоидный анальгетик) и тропикамид (используется для расширения зрачка).

Все эти лекарственные средства строго рецептурные. Но наркозависимые лица часто стараются приобрести их без назначения врача. Ведь при неправильном употреблении и превышении дозы они оказывают влияние на психику, схожее с воздействием опиатов. Поэтому законодатели решили ввести уголовную ответственность за незаконную продажу и хранение таких лекарственных средств.

Кроме того, этим же постановлением правительства для целей статьи 234 Уголовного кодекса РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» установлен крупный размер штрафа.

2. Новый вид пользования недрами

С 1 декабря в России начинает действовать новый вид пользования недрами — размещение в пластах горных пород вод, которые образуются при добыче калийных и магниевых солей. Вступает в силу Федеральный закон от 02.08.2019 N 272-ФЗ, который регулирует деятельность недропользователей, ведущих разведку и добычу, а также первичную переработку сырья для производства минеральных удобрений. На основании утвержденного технического проекта они получают право размещать в пластах горных пород подземные коллекторы, предназначенные для сбора образующихся у них вод, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр. Как сказано в тексте закона:

Закачка таких вод в подземные коллекторы, по данным научных исследований, является наиболее безопасным способом их удаления с точки зрения охраны окружающей среды.

Для сокращения негативного воздействия на окружающую среду размещение таких вод будет осуществляться только в случае выполнения недропользователями ряда требований. Их обяжут получить положительное заключение государственной экспертизы о пригодности участка недр для размещения подземных вод. Перед началом работ обязательно должна быть утверждена проектная документация на строительство подземных сооружений (коллекторов) для размещения вод в недрах.

3. Защита пользователей мобильной связи

С 1 декабря аутентификацию и идентификацию абонентов сотовых сетей операторы будут проводить при помощи криптографии. Сами пользователи мобильной связи, скорее всего, не почувствуют разницы, но их сим-карты будут защищены намного надежнее. Специалисты отмечают, что главное изменение состоит в том, что на сим-картах российских операторов появятся не иностранные, а российские шифры.

4. Переход на зимнюю резину автотранспорта

Как известно, 1 декабря начинается календарная зима. Поэтому с этой даты запрещается эксплуатация автотранспорта, не укомплектованного зимней резиной. Такие требования будут действовать все три зимних месяца — в декабре, январе и феврале. Соответствующие покрышки с зимним протектором и другими средствами защиты должны быть установлены на всех колёсах транспортного средства. Если резина не будет соответствовать требованиям, автовладельца оштрафуют за нарушение Правил дорожного движения по КоАП РФ.

5. Маркировка становится обязательной

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р с 1 декабря вводится обязательная маркировка для отдельных групп товаров. В частности, нельзя будет продавать без маркировки:

• духи и туалетную воду;
• шины и покрышки пневматические резиновые новые;
• предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи;
• блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек;
• пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков и женские или для девочек;
• белье постельное, столовое, туалетное и кухонное;
• фотокамеры (кроме кинокамер), фотовспышки и лампы-вспышки.

До сих пор обязательной маркировке подлежали: алкогольная продукция, сигареты и обувь. Такие меры введены для защиты покупателей от контрафактной продукции. Уникальные коды производители или импортеры должны наносить на каждую единицу товара. Кроме того, производители и продавцы подключаются к единой системе мониторинга и передают в нее данные о движении товара. Это позволяет исключить фальсификат и контрафакт.

Маркировка является платной, поэтому неминуемо повлечет за собой подорожание товаров. Кроме того, этими товарами, подлежащими обязательной маркировке, не имеют права торговать ИП на ЕНВД и ПСН, а также самозанятые граждане.

6. Ограничение деятельности МФО

С 1 декабря микрофинансовым организациям запрещается выдавать займы, процентная ставка которых превышает 1% в сутки, или 365% в год. При этом максимальная сумма долга не должна превышать 200% от первоначального займа. Одновременно банки обязали самостоятельно рассчитывать показатель долговой нагрузки клиентов-заемщиков — соотношение ежемесячных платежей по кредитам к доходу клиента. Это требование обязательно при выдаче потребительских кредитов и займов свыше 10 000 рублей, а также при оформлении кредитных карт.

7. Истекает срок уплаты налогов физлиц

Последним днем, когда граждане-налогоплательщики смогут уплатить имущественные налоги за 2018 год в 2019 году, станет 2 декабря. Это связано с тем, что 1 декабря, когда срок заканчивается в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ, выпал на выходной день, воскресенье. Начиная с 3 декабря на сумму неоплаченного налога налоговики будут начислять пени, а налогоплательщик попадет в разряд должников.

Такой срок уплаты действует в отношении обязательств за 2018 год:

• по налогу на имущество физлиц (за квартиру, жилой или садовый дом, гараж, хозпостройки);
• по земельному нологу;
• по транспортному налогу.

Сумму к уплате налогоплательщик может узнать из уведомления, полученного от ФНС, или в своем личном кабинете на сайте ФНС. Если есть льготы по налогам, необходимо убедиться, что они действительно учтены налоговой службой. В 2019 году льготы по налогу на имущество и земельный участок предоставлены многодетным родителям, у которых три и более несовершеннолетних ребёнка. Налоговики должны были их учесть, но только на основании заявления налогоплательщика.

Налоговые уведомления к уплате налогов налоговый орган должен был направить не позднее 30 дней до наступления срока оплаты, то есть до 30 ноября 2019 года. Если уведомление было не получено и налог не начислен в личном кабинете, нужно известить налоговиков обо всех объектах налогообложения, чтобы они их учли и начислили налог.

8. Специальный реестр для недобросовестных водопользователей

С 5 декабря всех недобросовестных водопользователей, права которых были принудительно прекращены по решению суда, внесут в специальный реестр. Это определено Федеральным законом от 06.06.2019 N 139-ФЗП. В реестр также внесут сведения о тех водопользователях, которые победили на аукционах на право заключения договора водопользования, но уклонились от подписания договора водопользования. Вести реестр поручено Росводресурсам. Информацию о нарушителях можно будет исключить только спустя два года со дня внесения.

Член Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко рассказал, что данные поправки в Водный кодекс позволят снизить возможность возникновения социально-экономических рисков, а также повысить уровень эффективности управления водными ресурсами и их использования. Разработать закон правительству РФ пришлось из-за того, что в настоящее время в аукционах на право заключения договоров водопользования часто побеждают организации и граждане, которые не собираются реально использовать акваторию, а хотят извлечь выгоду, переуступив право пользования другому лицу. Как подчеркивают законодатели:

В связи с этим добросовестные хозяйствующие субъекты могут лишиться возможности осуществлять свою деятельность, связанную с использованием водных объектов, либо понести неоправданные дополнительные расходы для получения права пользования акваторией водного объекта.

9. Финансовая помощь гражданам, попавшим в чрезвычайные ситуации

С 28 декабря органы государственной власти субъектов РФ получат право выплачивать гражданам финансовую помощь и единовременные пособия при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера из региональных бюджетов. Все понесенные регионами расходы на эти цели будут возмещаться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ. Как пояснил председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействую коррупции Василий Пискарев:

Власти на местах смогут оперативно оказывать материальную помощь людям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и потерявшим всё своё имущество.

Депутат также пояснил, что новый Федеральный закон уточняет порядок действий различных чиновников при возникновении чрезвычайных ситуаций. В результате будет повышена эффективность работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По словам Василия Пискарева:

В тех случаях, когда речь идёт о спасении людей и всё решают часы и минуты, важна слаженность действий и быстрота реакции всех ответственных лиц и служб.

10. Увеличение денежных компенсаций для пассажиров международных рейсов

С 28 декабря увеличиваются максимальные суммы компенсаций, которые авиаперевозчики выплачивают за утрату багажа, причинение вреда жизни и здоровью пассажиров. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) увеличила пределы ответственности авиакомпаний. В соответствии со статьей 24 Конвенции предусматривается пересмотр ИКАО пределов ответственности каждые пять лет. В случае превышения темпов инфляции значения 10% инициируется корректировка пределов ответственности в более ранние сроки. Что и произошло в 2019 году.

Пределы ответственности выражаются в условных единицах — СДР (специальные права заимствования).Это расчетная денежная единица, используемая Международным валютным фондом. На данный момент курс СДР — 1,37 доллара.

Пределы ответственности государств повышены для случаев:

• смерти/увечья пассажира — с 113 100 до 128 821 СДР ( примерно с 9,9 млн до 11,2 млн рублей);
• задержки вылета пассажира — с 4694 до 5346 СДР (примерно с 409,6 тысячи до 466,5 тысячи рублей);
• задержки багажа — с 1131 до 1288 СДР (примерно с 98,7 тысячи до 112,4 тысячи рублей);
• задержки груза — с 19 до 22 СДР (с 1,7 тысячи до 1,9 тысячи рублей).

Правила возмещения распространяются на пассажиров зарубежных рейсов авиакомпаний, зарегистрированных в стране, подписавшей Монреальскую конвенцию. Россия входит в число этих стран. Пассажиров внутрироссийских рейсов это не коснется, ведь для них действуют федеральные авиационные правила.