Материальное неравенство между пенсионерами вырастет

Что случилось?

2019 год стал первым годом пенсионной реформы и переходного периода по увеличению пенсионного возраста. Действующие пенсионеры получили с 01.01.2019 года прибавку к страховой пенсии в размере 7,05%. Несмотря на это объем доходов Пенсионного фонда России за этот год увеличился на 79,8 млрд рублей и составил 8,692 трлн рублей (8% к ВВП). В следующий год и последующие годы чиновники ожидают еще более впечатляющих результатов. Но экономисты РАНХиГС Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Алла Салмина в своем исследовании «Индикаторы достаточности уровня пенсий: международные подходы и предложения для России» выяснили, что такой эффект не будет долгосрочным. Как рассказало издание РБК, коэффициент замещения, то есть отношение пенсии к зарплате в последний год работы, перестанет расти уже через 5 лет.

Бюджет ПФР выглядит хорошо

В 2019 году Пенсионному фонду России удалось сократить дефицит бюджета до 24 миллиарда рублей, из которых:

• не связаны с формированием средств для накопительной пенсии — 1,1 млрд рублей;
• связаны с формированием средств для накопительной пенсии — 22,9 млрд рублей.

Глава ПФР Антон Дроздов на заседании бюджетного комитета в Госдуме пояснил, что расходы ПФР в 2019 году увеличились на 80,6 миллиарда рублей, при этом на покрытие дефицита бюджета будут направлены остатки средств бюджета ПФР, образовавшиеся в результате неполного их использования по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 1,1 млрд рублей. Остальные средства компенсирует федеральный бюджет. Но в 2020 году ожидается сокращение дефицита бюджета, при условии повышения страховых пенсий с 01.01.2020 года на 6,6%, а также остальных пенсий и социальных выплата с 01.02.2020 г. и с 01.04.2020 года.

Пенсии начнут падать через 5 лет

Эксперты РАНХиГС указали, что страховая пенсия, гарантированная каждому работающему гражданину государством, должна решать три задачи:

• компенсировать человеку утрачиваемую в связи с прекращением работы после выхода на пенсию заработную плату;
• обеспечить баланс между доходами неработающих пенсионеров и работающих граждан;
• защитить в старости от бедности и зависимости от детей или социальных служб.

Иначе говоря, в идеале пенсионер должен быть самодостаточным, ни от кого не зависимым, получать достаточно для жизни. На практике российские пенсии от этого идеала далеки.

Среднестатистический россиянин при выходе на пенсию теряет значительную часть доходов. Чтобы понять, какую именно, используется специальный показатель — коэффициент замещения, то есть отношение пенсии к зарплате в последний год работы. По данным экономистов, в настоящее время сейчас коэффициент замещения выше всего у получателей минимальных зарплат. Учитывая, что Минтруд оценивает среднюю пенсию в 12 000 рублей, а МРОТ равен 11 280 рублей, понятно почему. Например, в прошлом году он составил для получателей МРОТ 74%. Самый низкий коэффициент у высокооплачиваемых работников — 22%. У получателей средних зарплат коэффициент замещения составляет 42%.

По идее, для борьбы с бедностью нужно, чтобы этот показатель рос. Но эксперты уверены в его падении уже с 2025 года. По данным прогноза, падение составит:

• при зарплате на уровне МРОТ — с 74 до 53%.
• при средней зарплате — с 42 до 39%.

При этом у получателей высоких зарплат коэффициент соотношения, наоборот, вырастет с 22 до 31%. Это связано с тем, что до 2025 года Правительство РФ гарантировало пенсионерам ежегодную индексацию пенсий выше инфляции (6,6%, в 2021-м — 6,3%, в 2022-м — 5,9%, в 2023 году — 5,6%, в 2024-м — 5,5%). Благодаря этому средняя пенсия будет расти примерно на 1000 рублей в год и превысит 20 000 к 2024 году. Так рост пенсий будет опережать рост заработных плат.

Бедные пенсионеры станут беднее, а богатые — богаче

Начиная с 2025 года страховые пенсии будут ежегодно увеличиваться с 1 февраля строго на уровень инфляции предыдущего года. А рост зарплат, по прогнозам экспертов, должен, наоборот, ускориться. В результате соотношение зарплат и пенсий начнет резко сдвигаться в сторону зарплат.

Уменьшится количество пенсионеров, работавших в Советском Союзе и прошедших процедуру валоризации пенсии (перерасчета за период до 2002 года), и увеличится пул «молодых пенсионеров», размер пенсии которых прямо пропорционален уровню зарплат: выше зарплата — больше пенсия, получаешь зарплату, равную МРОТ, — получи минимальное пособие.

При растущем коэффициенте замещения для получавших высокие зарплаты и снижающемся коэффициенте у получателей МРОТ финансовое неравенство между первыми и вторыми значительно вырастет.

Компенсировать этот разрыв чиновники рассчитывают за счет новой государственной программы накопительных пенсий — гарантированных пенсионных планов.