10 важных законов, которые изменят жизнь граждан и бизнеса в ноябре 2019 года

Последний месяц осени несет с собой множество новаций для бизнеса. Но и гражданам тоже есть о чем задуматься. Ведь за отсутствие тахографов теперь будут штрафовать не только водителей, но их работодателей, МФО больше не смогут выдавать займы под залог жилья, а паломники получат официальный статус. ВНЖ станет дороже, но получить его можно будет не на 5 лет, а бессрочно.

Ответственность за отсутствие тахографов

С 1 ноября 2019 года Федеральным законом от 30.10.2018 N 386-ФЗ расширен перечень обязанностей физических лиц, которые эксплуатируют грузовые автомобили с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн и автобусы. Теперь не только транспортные организации и ИП, но и граждане обязаны:

• обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами;
• соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правилами дорожного движения;
• соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Одновременно введена административная ответственность за нарушение этих требований. В соответствии с поправками в КоАП РФнесоблюдение норм времени отдыха водителей предусмотрены штрафы в размере:

• для самих водителей — от 1 500 до 2 000 рублей;
• для должностных лиц — от 7 000 до 10 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 рублей;
• для организаций — от 20 000 до 50 000 рублей.

Юридические и должностные лица будут нести ответственность в случае, если установленный ими режим работы водителей не соответствует требованиям российского законодательства. Отдельно предусмотрены штрафы за выход на линию без тахографов или их блокировку для водителей в размере от 3 000 до 5 000 рублей. За аналогичное правонарушение отвечают также:

• должностные лица — суммой от 7 до 10 тысяч рублей;
• индивидуальные предприниматели — суммой от 15 000 до 25 000 рублей;
• юридические лица — суммой от 20 000 до 50 000 рублей.

Кроме того, возможно приостановление деятельности организации на срок до 90 суток. Как прокомментировал новации председатель Госдумы Вячеслав Володин:

Если по действующему законодательству штраф за подобные нарушения платит фактически сам водитель, то этим законом мы вводим ответственность в первую очередь для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, то есть для владельцев транспортных компаний. Это позволит повысить безопасность пассажиров, чтобы у транспортной компании в погоне за быстрым заработком не было соблазна выпускать на рейс уставших водителей.

Постановлением Правительства РФ теперь в техосмотр транспорта, предназначенного для перевозки пассажиров и грузов, включена проверка наличия и исправности тахографов.

Ограничения для МФО

С 1 ноября 2019 года микрофинансовые организации больше не смогут брать в залог квартиры и дома, а также доли в них, принадлежащие заемщикам. Федеральным законом от 02.08.2019 N 271-ФЗ запрещены любые ипотечные займы от МФО гражданам на цели, не связанные с ведением предпринимательской деятельности. Как пояснил необходимость таких поправок глава думского Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков:

К сожалению, сложилась такая ситуация, что появился целый бизнес, когда займы выдают по залог жилья, под высокие проценты, а когда граждане не могут обслуживать такие займы, у них забирают последнее жильё. Закон позволит исключить такие случаи. Недопустимо, когда гражданин лишается единственной квартиры из-за незначительного по сравнению с её стоимостью микрокредита.

Упрощенное получение ВНЖ и увеличение госпошлины

1 ноября 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 02.08.2019 N 257-ФЗ, изменяющий порядок выдачи разрешений на временное проживание в РФ (РВП) гражданам других государств и лицам без гражданства. Расширен перечень оснований для выдачи вида на РВП, теперь его смогут получить без учета квоты в регионах РФ те, лица, которые:

• родились в России;
• состоят в браке с гражданином РФ;
• являются участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников;
• признаны беженцами или получили временное убежище в РФ.

Сокращается срок рассмотрения заявлений о выдаче РВП с 6 до 4 месяцев. Вместо 5 лет РВП теперь будут выдавать бессрочно, за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам и их родственникам (на срок действия разрешения на работу) и квалифицированным специалистам (на 3 года).

Расширяется круг лиц, которые могут получить ВНЖ без получения РВП. В их число вошли:

• лица, родившиеся на территории РСФСР и имевшие в прошлом советское гражданство;
• лица, депортированные с территории Крымской автономной союзной республики, и их родственники;
• дети, родившиеся в России, которых усыновили иностранные граждане.

При этом в соответствии с принятыми поправками в Налоговый кодекс РФ увеличен размер государственной пошлины за выдачу ВНЖ иностранному гражданину или лицу без гражданства с 3 000 до 5 000 рублей.

Безопасность Рунета

С 1 ноября 2019 года в соответствии с Федеральным законом № 90-ФЗ от 01.05.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Роскомнадзор получит право в случае возникновения угроз устойчивой, безопасной и целостной работе Рунета на территории России осуществлять «централизованное управление сетью связи общего пользования». Порядок этого управления, виды угроз безопасности Рунета и меры по их устранению будет определять Правительство России.

Кабмин постановлением от 12.10.2019 N 1316, которое тоже вступает в силу 1 ноября, предписал федеральным органам исполнительной власти, операторам связи, владельцам технологических сетей связи, точек обмена трафиком, линий связи, пересекающих границу РФ, организаторам распространения информации в интернете ежегодно проводить учения по защите от угроз устойчивости функционирования интернета. Кроме того, Правительством РФ определены:

• правила предоставления сведений в реестр точек обмена трафиком;
• условия установки технических средств противодействия угрозам;
• требования к сетям связи при использовании таких технических средств.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко пояснила, что закон не преследует своей целью изоляцию России от интернета. По её словам, изолировать страну от мира «бессмысленно и невозможно», наоборот, законодатели хотят не допустить отключения России от цифровых технологий и Всемирной сети. Ведь сейчас в РФ более 92 миллионов пользователей интернета.

Официальный статус для паломников

Федеральным законом от 03.07.2019 N 170-ФЗ установлен специальный правовой статус паломников и понятия паломничества. В соответствии с законодательством исключительное право осуществлять паломническую деятельность как на возмездной, так и безвозмездной основе получили религиозные организации. Самостоятельные поездки для паломников также не запрещены. Все граждане, отправившиеся в путешествие с целью посещения мест религиозного почитания и объектов религиозного назначения, а также для участия в религиозных обрядах и церемониях, будут официально признаваться паломниками. Продолжительность паломнической поездки может быть от 24 часов до 6 месяцев.

Один из авторов закона, председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов рассказал журналистам, что давно назрело решение проблем в сфере паломничества. Из-за отсутствия в России правового регулирования этого вопроса большое число верующих пострадало от деятельности мошенников. Это повлияло на сложившееся в обществе мнение о паломнических поездках как о пустой трате или потере денег. Как подчеркнул депутат:

Целью паломнической поездки является поклонение святым местам, а не туристический шопинг или десяток селфи с верблюдом. Мы это понимаем, поэтому определение паломника теперь закреплено в законе.

При этом организация паломнических поездок включает в себя, в числе прочего, размещение (проживание) паломников, их питание с учетом требований, предусмотренных внутренними установлениями религиозных организаций, транспортное обслуживание и сопровождение, включая услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников.

Защита сделок с недвижимостью от мошенничества

С 1 ноября установлена новая обязанность Росреестра. Теперь при поступлении документов для государственной регистрации сделки о переходе или прекращении права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, в электронной форме (с УКЭП) его сотрудники должны уведомить правообладателя о таком электронном заявлении. Делать это чиновникам придется в день поступления электронного заявления. Новация связана с волной мошенничества с электронным оформлением сделок. Теперь, если владелец недвижимости пропустит такое уведомление, получится, что он сам виноват.

Новые правила закупок у малого и среднего бизнеса

Федеральным законом от 02.08.2019 N 263-ФЗ с 1 ноября 2019 года установлен новый срок планирования закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства. Законодатели увеличили его с одного года до трёх лет. Как пояснил заместитель главы Минфина Алексей Лавров, эти поправки «будут способствовать предсказуемости условий работы малого и среднего бизнеса, а также его инвестиционной активности».

Квоты на выброс загрязняющих веществ в атмосферу

1 ноября 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 26.07.2019 N 195-ФЗ о проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, в которых загрязнение окружающей среды уже достигло угрожающего уровня. Участниками эксперимента, который будет проводиться с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года, стали такие российские города, как:

• Братск;
• Красноярск;
• Липецк;
• Магнитогорск;
• Медногорск;
• Нижний Тагил;
• Новокузнецк;
• Норильск;
• Омск;
• Челябинск;
• Череповец;
• Чита.

Введено требование о необходимости уточнения сводных расчетов после сопоставления с данными государственного мониторинга атмосферного воздуха в соответствии с правилами проведения сводных расчетов.

Снятие ограничений для участия в госпрограммах «Земский доктор» и «Земский фельдшер»

Для участников государственных программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» отменили возрастные ограничения. Теперь врачи и фельдшеры старше 50 лет также смогут получить единовременную денежную выплату при переезде на работу в сельскую местность либо в города с населением до 50 тысяч человек. Врачи при переезде получают 1 000 000 рублей, фельдшеры — 500 000 рублей.

Ужесточение контроля за качеством лекарственных препаратов

29 ноября вступает в силу Федеральный закон от 28.11.2018 N 449-ФЗ, требованиями которого установлено, что перед вводом в гражданский оборот отечественных и импортных лекарственных препаратов изготовитель или компания-импортер обязаны представить в Росздравнадзор документы, подтверждающие проведение трехкратных клинических испытаний. Процедура декларирования или сертификации лекарственного препарата, действующая в настоящее время, упраздняется.

Эти поправки, разработанные Минздравом России, ужесточают ответственность производителей и дистрибьюторов лекарственных препаратов. Проводить трехкратные испытания лекарств будут подведомственные Минздраву и Росздравнадзору федеральные государственные бюджетные учреждения, имеющие законную аккредитацию. Для импортных лекарств дистрибьютор должен будет представить в надзорное ведомство сертификат производителя, а также подтверждение ответственного лица о соответствии препарата требованиям, установленным при его регистрации.

Для введения в оборот отечественных и импортных иммунобиологических препаратов выдавать разрешение на каждую серию вакцин будет Росздравнадзор с учетом заключения о соответствии ее всем требованиям российского законодательства.