Налоговики получат право штрафовать должностных лиц
ФНС России может получить некоторые полномочия мировых судей. Депутаты предлагают предоставить им право рассматривать административные нарушения должностных лиц налогоплательщиков.
Что случилось?
Костромская областная дума внесла на рассмотрение Государственной думы законопроект № 796001-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части наделения инспекторов Федеральной налоговой службы России полномочиями по рассмотрению административных дел в отношении должностных лиц организаций о нарушении сроков предоставления налоговых деклараций. В настоящее время дела о штрафах на должностных лиц за несдачу налоговых деклараций рассматривают мировые судьи. Как пояснили депутаты, такое рассмотрение обычно заканчивается не штрафом, а вынесением предупреждения.
Новые полномочия ФНС России
Передачу полномочий по назначению административных штрафов сотрудникам ФНС России авторы законопроекта обосновывают не желанием пополнить бюджет штрафами, а желанием упростить процедуру привлечения к ответственности и снизить нагрузку на мировых судей. В пояснительной записке к законопроекту депутаты привели статистику и анализ практики по таким административным штрафам. Там, в частности, сказано:
За 2018 год рассмотрено всего 43 751 дело. По статье 15.5 КоАП РФ — 2628 дел, из них возвращено, передано по подсудности 168, подвергнуто наказанию 2119, в том числе предупреждение — 1812, штраф — 307, нагрузка по данной категории дел составляет 6,0%.
Таким образом, большинство административных протоколов за несвоевременную сдачу отчетности сейчас заканчивается предупреждением. А ведь нормами статьи 15.5 КоАП РФ за нарушение установленных сроков предоставления налоговой декларации предусмотрен административный штраф для должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей. Но он может быть заменен предупреждением, что чаще всего и происходит. Но мировые судьи не могут исследовать все обстоятельства и причины такого правонарушения, а вот налоговый инспектор, который нормами статьи 28.3 КоАП РФ наделен полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по этому виду правонарушений, может. Как отмечают авторы инициативы:
Предлагаемые изменения соответствуют общей тенденции сосредоточения в налоговых органах всех вопросов по налогам, сборам и страховым взносам. Они повлекут за собой уменьшение нагрузки и улучшение качества отправления правосудия мировыми судьями.
В пояснительной записке указано, что на законопроект есть положительное заключение Комиссии Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства, а его реализация не потребует дополнительных бюджетных расходов. Напротив, если судить о пользе с точки зрения увеличения реальных штрафов и уменьшения предупреждений, поправки повысят бюджетные доходы. А это дает им все шансы стать новым Федеральным законом.