Подготовка дела к административному разбирательству
Подготовка административного дела к судебному разбирательству — это этап, который следует после принятия административного искового заявления к производству суда. Его обязательно проходит каждое административное дело. Судья с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц проводит этот этап единолично. Расскажем об этом подробнее.
Нормативная база подготовки
Подготовка административного дела к административному разбирательству производится в соответствии с главой 13 КАС РФ. Подготовка начинается, когда административный иск принимается к производству (в соответствующем определении судьи). Судья может вынести и отдельное «подготовительное определение» по делу, где отражаются действия, которые сторонам и прочим участникам дела надлежит выполнить, и сроки выполнения.
Продолжительность подготовительного этапа по административным делам не ограничена, конкретный срок подготовки определяет судья, срок обусловливается как процессуальными действиями, которые необходимо предпринять, так и конкретными обстоятельствами дела.
Что при подготовке административного дела к судебному разбирательству делают суд и стороны
Эти действия регулирует ст. 135 КАС РФ. Суд на этом этапе:
- Рассылает иски ответчику и заинтересованному лицу, если они не были направлены, принимает возражения и пересылает их заинтересованным сторонам.
- В рамках процессуального срока проясняет процессуальные права и обязанности, итоги процессуальных действий, бездействия для сторон и их представителей, когда вызывает их. Выясняет степень поддержки и признания (полного или частичного) истцом и ответчиком заявленного иска.
- Замещает ненадлежащего ответчика или легитимизирует обновление в деле со стороны истцов, ответчиков, заинтересованных лиц.
- Разъединяет, соединяет несколько исковых требований в режиме ст. 136 КАС РФ.
- Указывает, какие доказательства необходимо получить, определяет сроки их предоставления.
- Помогает при необходимости лицам без властных, публичных полномочий в доказательственном обеспечении, вызывает свидетелей, назначает экспертизы, привлекает специалистов, переводчиков, в безотлагательных случаях решает исследовать и осматривать письменные и вещественные доказательства на месте, утверждает другие меры по предоставлению доказательств.
- Рассылает поручения.
- Предварительно защищает или не защищает иск по результатам соответствующего ходатайства истца или его представителя.
- Обеспечивает видеоконференцсвязь для появления в судебном заседании, включая предварительное, участников дела.
- Содействует примирению сторон, когда это возможно (в режиме ст. 137 КАС РФ).
- Определяет необходимость предварительного заседания. Предварительное заседание осуществляется в режиме ст. 138 КАС РФ.
- Объявляет о необходимости обязательного личного участия в судебном заседании для участников дела.
- Гарантирует своевременное и правильное рассмотрение дела.
На противодействующую своевременной подготовке дела к судебному разбирательству сторону возможно наложение судебного штрафа (по ст. 122 - 123 КАС РФ). В частности, как противодействие квалифицируется нарушение сроков предоставления установленных судьей или непредоставление ответчиком письменных возражений и обязательных доказательств, невыполнение иных судебных инструкций.
Истец или его представитель на этапе подготовки:
- отправляет копии документов, не приобщенных к исковому заявлению, с надлежащими доказательствами (если он обязан доказывать правомерность своего иска);
- подает ходатайство об истребовании доказательств, которые невозможно получить самостоятельно.
Ответчик в ходе подготовки:
- детализирует запросы истца;
- заявляет суду, истцу письменные возражения;
- ходатайствует об истребовании доказательств, если необходимо.
Как административное дело назначается к судебному разбирательству
Дело считается подготовленным, если это зафиксировано судом. После этого выносится определение о назначении административного дела к судебному разбирательству. В определении дается разрешение на:
- привлечение к участию в деле заинтересованных лиц;
- совмещение, дробление требований.
Назначаются место и время проведения судебного заседания в суде первой инстанции. При отсутствии препятствий после признания судом дела подготовленным и завершения предварительного заседания суда разбирательство этого дела по существу открывается по решению судьи.