ФАС СЗО: сроки устранения нарушений должны быть реальными

Судьи Арбитражного суда Северо-Западного округа постановлением от 02.06.2015 N Ф07-2004/2015 по делу N А05-9403/2014 отменили предписание отдела ГИБДД об устранении нарушений пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Это предписание оспаривала Администрация муниципального образования «Вельское». Власти МО посчитали нереальными указанные в предписании сроки устранения выявленных нарушений: мероприятия по устранению одиночных выбоин, просадок в асфальтобетонном покрытии, размеры которых превышают нормативно допустимые, и по устранению занижения обочин при отсутствии бордюра нужно было устранить в течение 1 суток. Также многочисленные и одиночные выбоины, размеры которых не превышают нормативно допустимые, и колейность асфальтобетонного покрытия нужно было устранить в течение 10 суток.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования администрации, исходя из того, что в ее структуре отсутствует подразделение, осуществляющее работы по содержанию и ремонту дорог. И так как существует законодательно определенная процедура заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту дорог у администрации нет законной возможности исполнить предписание в установленные сроки.

Кассационная инстанция, кроме того, указала, что, по нормам статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой относится к полномочиям органов местного самоуправления. Поэтому лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления. В рассматриваемом случае в ходе повседневного надзора отделом ГИБДД было выявлено, что эксплуатационное состояние дорог в городе Вельске угрожает безопасности дорожного движения, поскольку не соответствует пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Согласно ГОСТ Р 50597-93, улицы и дороги местного значения по транспортно-эксплуатационным характеристикам отнесены к группе В. Как регламентировано пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, срок ликвидации повреждений проезжей части дорог группы В составляет не более 10 суток. Поэтому суд отменил постановление в части мероприятий по устранению одиночных выбоин, просадок в асфальтобетонном покрытии, размеры которых превышают нормативно допустимые, а также по устранению занижения обочин при отсутствии бордюра, которые необходимо было выполнить в течение 1 суток, поскольку такой срок ремонта дорог ГОСТ Р 50597-93 не предусматривает.