ФАС СЗО: все имущество полиции - федеральная собственность

В постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.04.2015 N Ф07-1777/2015 по делу N А21-3771/2014 администрацию муниципального образования "Светловский городской округ" обязали передать в федеральную собственность нежилые помещения, ранее переданные в безвозмездное пользование отделу вневедомственной охраны по Светловскому городскому округу.

Суды трех инстанций отклонили доводы истца о том, что в 2012 году администрация МО уже передала в федеральную собственность нежилое здание, предназначенное для централизованного размещения всех структурных подразделений полиции, в том числе и отдела вневедомственной охраны. А спорные помещения были выделены во временное пользование, а впоследствии администрация собиралась использовать их для муниципальных нужд, в частности, для организации многофункционального центра по оказанию государственных услуг гражданам.

Арбитры руководствовались нормами статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующей, что земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество, используемые полицией, являются федеральной собственностью. При этом земельные участки находятся в бессрочном пользовании, а все имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Поэтому спорные помещения должны были быть переданы истцом в федеральную собственность, в соответствии с Порядком передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Данный порядок определен статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ из постановления от 17.12.2013 N 10278/13, в случаях неисполнения муниципальным образованием обязанности по передаче используемых полицией помещений в федеральную собственность нарушенное право государства может быть защищено посредством обращения в арбитражный суд с исковым заявлением по правилам главы 24 АПК РФ. При этом суд, рассматривающий дело, должен самостоятельно решить вопрос о том, было ли учтено в процессе передачи имущества волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления. Если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказывается от согласования передачи имущества, то не является ли его решение произвольным. Судьи должны учесть финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

В спорной ситуации арбитры обратили внимание на то, что администрация МО предлагала Управлению МВД заключить договор аренды на используемые помещения. Следовательно, администрация готова предоставить их подразделению полиции, и это не противоречит интересам муниципального образования. Поэтому кассационный суд обоснованно признал, что администрация МО обязана передать в федеральную собственность спорные помещения, используемые органом полиции.