Статус писем Минфина и ФНС определит Конституционный суд

Конституционный суд (КС) рассмотрел обращение ОАО «Газпром нефть», касающееся конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса РФ. Предприниматели просят разъяснить, имел ли право Верховный суд отказаться рассматривать такой документ, как письмо ФНС от 21 августа 2013 г. N АС-4-3/15165 «О налоге на добычу полезных ископаемых (НДПИ)» . Кроме того, нефтяники хотят узнать правила применения вышеназванной статьи НК РФ.

Материал по теме

Минфин признал, что его письма порой налоговикам не указ

Ранее Верховный суд отказался рассматривать письмо ФНС и его предписания, поскольку посчитал, что документ нельзя отнести к нормативным правовым актам, а значит, он не подлежит оспариванию в судебном порядке. Между тем, юристы «Газпром нефти» напоминают, что, хотя официально разъяснительные письма не являются обязательными, все подразделения Налоговой службы должны руководствоваться ими. Налоговики, в свою очередь, повторяют: их письма не имеют юридической силы для налогоплательщиков, а выпускают их «с целью соблюдения налоговыми органами единообразия правоприменительной практики».

Что касается содержания письма ФНС от 21 августа 2013 г., которое также оспаривается в КС, предприниматели считают, что в нем прописана новая обязанность для налогоплательщиков - пересчитать суммы НДПИ за завершенные налоговые периоды и, если отсутствуют утвержденные нормативы потерь, задним числом изменить объем налогооблагаемой базы. Причем, подобный перерасчет согласован с Минфином и должен производиться «независимо от того, превышают или нет вновь утвержденные нормативы размеры ранее действовавших», указано в письме. По мнению предпринимателей, налоговики не имеют права требовать таких действий, на что им отвечают, что все предписания сделаны на основании ранее сформулированной по этому поводу позиции арбитражных судов.