Уголовные дела по налоговым преступлениям решено возбуждать без ФНС
Однако результаты оперативных действий должны быть, все же, проверены налоговиками. Только после заключения налоговой службы следователь сможет начать следственные действия.
Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об уточнении порядка возбуждения уголовных дел). Закон внес изменения в статью 140 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Это нововведение позволяет следственным органам МВД и прокуратуры возбуждать уголовные дела о неуплате налогов на основании оперативных данных, заявлений о факте совершения или подготовке преступления, представления прокурора, а не на основании информации, полученной от органов ФНС, как было ранее. С того момента, как законопроект попал в Государственную Думу РФ и был рассмотрен в первом чтении, в документ были внесены поправки, касающиеся порядка возбуждения уголовных дел. Согласно этим изменениям, перед возбуждением уголовного дела о налоговом преступлении, следователь должен направить результаты проверки в ФНС не позже, чем через три дня, после изучения всех обстоятельств дела. Инспекторам дают 15 дней на проверку всех материалов и составление соответствующего заключения. Так же на плечи ФНС ляжет обязанность расчета всех сумм неоплаченного налога и недоимок по нему. Только после получения мнения налоговиков можно будет возбуждать уголовное дело или отказать в его возбуждении. На совершение всех процессуальных действий, включая налоговую экспертизу, предоставляется срок в 30 дней. Эксперты отмечают, что если налоговым органам прежде было довольно сложно инициировать уголовное дело, приходилось руководствоваться рядом нормативных актов и кодексов, теперь для этого будет достаточно повода. Это их и пугает. Ведь налоговые преступления имеют свою профильную специфику, которая не может быть охвачена «потенциалом оперативно-розыскной деятельности».
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
- В силу части 9 статьи 140 УПК РФ уголовные дела теперь могут возбуждать без компетентной оценки события налоговым органом, только по факту наличия повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления, - отмечает старший юрист юридической фирмы «Нота бене» Любовь Федина. - «Достаточность» - категория субъективная и оценочная. А это может породить, как необоснованные действия некомпетентных сотрудников следственных органов, установивших наличие формальных признаков для возбуждения дела, хотя в действительности состав преступления отсутствует, так и рост «замотивированных» уголовных дел, возбуждение которых, по тем или иным причинам, необходимо следствию.С другой стороны, отмечают эксперты, ничего нового, ведь, не произошло. По словам практикующего аудитора Кирилла Пляса, фактически мы видим лишь констатацию факта - Федеральный закон от 06.12.2011 N 407-ФЗ (который как раз и ввёл обязанность возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям только на основании данных ФНС) оказался неудачным. Видимо, ФНС не справлялась со своими обязанностями по поставке информации о "налоговых преступниках". В итоге, всё вернулось на круги своя. - О каком-то "ужесточении" или "ухудшении" тут сказать нельзя - действовал ведь указанный "либеральный пункт" всего-то два года, - отмечает эксперт. - Просто отменили то, что фактически не работало. Нормы свежепринятого ФЗ касаются преступлений, предусмотренных ст.198-199.1 Уголовного кодекса РФ. Закон вступает в действие со дня официального опубликования.