133

Для разогрева экономики акцент в налогах сместят на потребление

Минэкономразвития подготовило предложения по стимулированию экономического роста. Четыре направления, по которым министерство предлагает действовать, будут представлены в ближайшие дни президенту.

Министерство экономического развития РФ разработало меры стимулирования экономического роста. В частности, специалисты рекомендуют сместить акцент в налогах с производства на потребление. Предложения ведомства обсуждались на совещании, которое провел первый вице-премьер Игорь Шувалов, пишет газета «Ведомости». Идеи министерства войдут в доклад, который будет представлен президенту.

Минэкономразвития предлагает разогревать экономику по четырем направлениям. В первую очередь министерство считает, что необходимо скорректировать монетарную политику. Газета сообщает:

Одной из целей ЦБ должно стать стимулирование экономики, для чего предстоит внести поправки в закон о ЦБ. Он должен снизить ставки и держать их на умеренном уровне, указывает Минэкономразвития, а чтобы коммерческие банки не задирали конечную ставку кредита, ЦБ следует публиковать индикативные ставки по ним.

Это предложение вызвало больше всего споров. ЦБ и Минфин не согласны с ним. Так, председатель Центробанка Сергей Игнатьев категорически против жесткой формулировки об ответственности банка за рост ВВП. Он согласен с тем, что ЦБ должен создавать условия для стимулирования роста. Такая формулировка и будет в окончательном докладе, заявили в Минэкономразвития.

Кроме того, в Банке России отметили, что рассчитать индикативные конечные ставки кредита невозможно, так как они зависят от слишком многих факторов.

В то же время Минэкономразвития будет настаивать на этой мере. Представитель министерства сказал «Ведомостям»:

Банкам нужно выбрать — либо ограничение маржи, как требует президент, либо более мягкий вариант с ориентирами конечных ставок… Какое-то из двух решений точно будет. Некоторые банки занимают в отдельных регионах 35-50% рынка и, чтобы избежать злоупотреблений монопольным положением, нужны такие ориентиры.

Экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров считает, что предложение трудно осуществить:

В России будет очень сложно найти компромисс: любые попытки ЦБ влиять на экономический рост снижением ставок приведут к разгону инфляции, что подстегнет кредитные ставки. Не надо делать ЦБ козлом отпущения. Для ускорения роста лучше сокращать госсектор и улучшать пресловутый инвестиционный климат.

По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, вероятность того, что Владимир Путин поддержит предложение о наделении ЦБ ответственностью за рост экономики, велика. Однако реакцию главы государства на идею о публикации ориентиров по ставкам чиновник предсказать затруднился.

Остальные три направления, по которым Минэкономразвития предлагает работать Правительству для ускорения роста экономики, вызвали не столь бурную дискуссию. Речь идет об улучшении инвестиционного климата, реализации структурных проектов и поддержке отдельных отраслей экономики. Газета пишет:

Для улучшения инвестклимата Минэкономразвития предлагает принять меры по деофшоризации экономики (уже разрабатываются правительством), снизить темпы роста тарифов естественных монополий, сместить акцент в налогах с производства на потребление, стимулировать несырьевой экспорт, капитализировать гарантийные фонды малого и среднего бизнеса. Решение по тарифам будет к сентябрю, темпы роста ограничат инфляцией или близко к этому…

Структурными проектами Минэкономразвития считает инфраструктурные: развитие Московского транспортного узла, в том числе строительство ЦКАД, строительство БАМа и Транссиба, высокоскоростной магистрали Москва — Казань, новой генерации на Дальнем Востоке. Источником финансирования должны в основном стать деньги фонда национального благосостояния, вложенные в соответствующие проектные облигации…

Меры поддержки реального сектора подробно на совещании не обсуждались, но речь идет об отдельных отраслях в условиях ВТО… Это машиностроение, авиа- и автомобилестроение, легкая и лесная промышленность.

Кроме того, Игорь Шувалов поручил Минэкономразвития дополнить план мерами по улучшению корпоративного управления в госкомпаниях. В частности, следует ужесточить контроль за их закупками и увязать выплату вознаграждений с показателями эффективности.

Как мы писали, ранее Министерство экономического развития РФ проанализировало социально-экономическое состояние России за 2012 год. Чиновники выяснили, что в прошлом году цены росли на полпроцента быстрее, чем в 2011. Инфляция составила 6,6%. Зато цены производителей промышленных товаров увеличились всего на 5% (в 2011 они скакнули на 12%). Рост ВВП оказался на уровне 3,4%, а индекс промышленного производства — 2,6%. Номинальная начисленная среднемесячная зарплата за год увеличилась на три с лишним тысячи. Она составила 26 690 рублей против 23 369. Реальная зарплата выросла почти на 8%, говорится в докладе министерства. Кроме того, специалисты особо отмечают позитивные социально-демографические тенденции. В минувшем году наблюдался рост числа родившихся.

Ранее мы также сообщали, что Минэкономразвития рассказало об исполнении федерального бюджета в 2012 году и подсчитало, как вырос государственный долг:

Объем государственного внутреннего долга номинированного в государственных ценных бумагах возрос за декабрь прошедшего года на 87,1 млрд. руб., или на 2,2% (в целом за 2012 год — на 517,9 млрд. руб., или на 14,6%) до 4064,3 млрд. руб. по состоянию на 1 января текущего года.

Дефицит федерального бюджета, по предварительным данным Минфина России, в январе-декабре 2012 года составил 12,8 млрд. рублей, или 0,02% ВВП против профицита в размере 430,8 млрд. рублей (0,8% ВВП) за аналогичный период годом ранее. При этом доходы бюджета составили 12 858,3 млрд. рублей, или 21,1% ВВП (11 366,0 млрд. рублей, или 20,8% ВВП в январе-декабре 2011 года), а расходы бюджета — 12 871,1 млрд. рублей, или 21,1% ВВП против 10 935,2 млрд. рублей (20,0% ВВП) за январь-декабрь предыдущего года. Непроцентные расходы сложились в объеме 12 551,1 млрд. рублей, или 20,6% ВВП (10 672,5 млрд. рублей, или 19,6% ВВП в январе-декабре 2011 года), а обслуживание государственного долга (процентные расходы) — 320,0 млрд. рублей, или 0,5% ВВП (262,7 млрд. рублей, или 0,5% ВВП в январе-декабре 2011 года).

Добавим, что цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации определяет Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ. Документ устанавливает общий порядок разработки этих прогнозов.

Правовые документы

Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ

закон о ЦБ