Путин затормозил демократию

Владимир Путин утвердил правила рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами через интернет. Этому посвящен Указ Президента РФ от 04.03.2013 N 183. Речь в нём идёт о создании интернет-ресурса "Российская общественная инициатива". Уже с 15 апреля россияне должны получить возможность отправлять инициативы федерального уровня. Для регионального и муниципального уровней дается другой срок — 1 ноября 2013 г. За работу сайта и предложенного механизма взаимодействия с обществом будет отвечать специальная организация. Это Фонд развития информационной демократии и гражданского общества "Фонд информационной демократии".

Инициативами считаются предложения граждан по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления. Правила определяют порядок подачи и рассмотрения инициатив. Власти постарались возвести разнообразные барьеры на пути предложений населения. Отделаться от них будет несложно. Даже при строгом соблюдении правила открываются широкие возможности для волокиты и затягивания процесса.

Так, с момента подачи идеи до её внесения в Госдуму в виде законопроекта может пройти около полутора лет. Сначала предусматривается 2-месячная экспертиза, которая может дать отрицательное заключение. Если оно положительное, начинается открытое голосование. В нем могут участвовать только пользователи, прошедшие процедуру регистрации. Голосование продолжается целый год. За это время идее необходимо собрать не менее 100 тысяч голосов в свою поддержку. Но даже в случае успеха проект ожидает еще одна экспертиза, также сроком до 2 месяцев. Только после этого может начаться разработка законопроекта. Сколько времени продлится она, не оговаривается.

Эксперты могут поставить заслон инициативе на том основании, что она, с их точки зрения, неактуальна или необоснованна. Они будут вправе отклонить ее, посчитав экстремистской или ущемляющей интересы граждан. Наконец, фонд может просто не увидеть проблемы в предложенном гражданами обращении. В любом случае автору инициативы пришлют электронное уведомление.

В частности, в правилах говорится:

Как мы уже писали, протестовать против принимаемых или уже принятых законов граждане смогут на сайте Государственной думы. Политически активным россиянам, возможно, предоставят новую электронную услугу. При помощи веб-ресурса активист сможет создать петицию, а его сторонники — поддержать изложенные в ней идеи. Ранее Госдума хотела внести поправки в регламент или даже принять законопроект о петициях. Правовой акт обязал бы парламентариев рассматривать обращения граждан, под которыми подписались 100 тысяч человек.

Отметим, что для сбора подписей в Интернете существуют специальные порталы (Медиа-активист, Демократор и другие), но их правовой статус неясен. Подписи в поддержку какой-либо инициативы или против действий властей на своих сайтах собирают некоммерческие, экологические организации, СМИ и т.д. В минувшем году в Интернете собрали 100 тысяч подписей против закона, запрещающего американцам усыновлять российских детей. Владимир Путин в ходе своей пресс-конференции подтвердил, что нижняя палата обязана рассмотреть соответствующую петицию.

Общий порядок рассмотрения обращений граждан в государственных органах и органах местного самоуправления, а также должностными лицами определяет Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Согласно документу, письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях срок можно продлить не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина. Рассмотрение обращения предусматривает письменный ответ по существу поставленных вопросов.