272

Центробанк будет регулировать работу страховщиков и НПФ

В рамках создания финансового мегарегулятора полномочия ЦБ РФ значительно расширятся.

Полномочия Центрального банка РФ в ближайшее время значительно расширятся. Это предусматривают планы властей по созданию финансового мегарегулятора и упразднению Федеральной службы по финансовым рынкам. Все негосударственные пенсионные фонды будет контролировать Центробанк. Правительству будет подчинён лишь Пенсионный фонд России. За деятельностью страховщиков также будет следить ЦБ. Исключением станет обязательное медицинское страхование и страхование военнослужащих. Эти два направления также остаются в ведении правительства. Такие решения приняли участники совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Подробности этой встречи излагает газета "Коммерсант":

Изначально предлагалось сохранить за правительством все нормотворчество в части обязательного страхования (речь идет об ОСАГО, обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов и др.), а все виды добровольного страхования отдать под контроль ЦБ... Первый вице-премьер предложил разделить виды страхования не по обязательности, а "по экономическому принципу". ...все виды страхования, которые строятся по канонам классики экономики страховщиков, должны отойти к ЦБ, а те, где страховщики выступают по сути агентами правительства (ОМС, страхование военнослужащих и т.п.), останутся в ведении правительства... Этот вариант и был поддержан участниками совещания.

...полномочия по регулированию деятельности НПФ в части добровольного пенсионного страхования, накопительного пенсионного страхования отойдут мегарегулятору... за Белым домом останется контроль Пенсионного фонда (ПФР)...

Участники вчерашнего совещания называют выводы собрания "рабочим моментом" и утверждают, что окончательная конструкция по распределению полномочий внутри мегарегулятора еще не ясна. ...остается проработать решения по менее масштабным вопросам, к примеру, техосмотр — в настоящее время ФСФР проверяет страховщиков на предмет соблюдения закона о ТО, но нет определенности, будет ли эта обязанность закреплена в новой конструкции за ЦБ.

Как мы сообщали ранее, Правительство России вывело формулу создания финансового мегарегулятора. Федеральная служба по финансовым рынкам в своем нынешнем виде прекратит существование. Её постепенно присоединят к Центральному Банку России.

Напомним, деятельность ЦБ РФ регулирует закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Среди целей деятельности Банка — защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы, обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы.

Банк России выполняет, в частности, следующие функции:

  • во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

  • осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп, соблюдением ими банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов;

  • регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами.

Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717. В нем, в частности, говорится:

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Положение содержит объемный перечень полномочий ФСФР.

Добавим, деятельность негосударственных пенсионных фондов подчиняется Федеральному закону от 07.05.1998 N 75-ФЗ. Типовые страховые правила негосударственного пенсионного фонда определил Приказ Минздравсоцразвития от 26.08.2010 N 731н. Отношения в сфере страхования регулируются Законом "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и главой 48 Гражданского кодекса.

Правовые документы

"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

"Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 731н

Статья 927 ГК РФ. Добровольное и обязательное страхование

ОСАГО

Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717

Федеральному закону от 07.05.1998 N 75-ФЗ