31 января 2013 301

Работодатели не захотели сэкономить на аттестации рабочих мест

Минтруда хочет отменить аттестацию рабочих мест, на которых используются компьютеры и другая офисная техника. Минэкономразвития не поддержало такую идею. С ним согласны и участники общественного обсуждения, которые не видят оснований для такой реформы.

Отмена аттестации рабочих мест в офисах не встретила поддержки у работодателей. С революционной идеей не так давно выступило министерство труда и социальной защиты. Оно предложило смягчить порядок аттестации. По замыслу чиновников, она будет обязательной не для всех. В частности, офисных рабочих мест аттестация касаться не будет. Необходимой процедура останется для опасных и вредных производств. Её потребуется проводить раз в пять лет. Однако против таких преобразований выступило Министерство экономического развития. Оно опирается на результаты проведенных общественных слушаний. Участники обсуждения не видят оснований для столь радикальной реформы, пишет газета «Коммерсант»:

Меньше чем за месяц поступило 48 замечаний, большая часть из которых против отмены аттестации для "белых воротничков". Главный аргумент работодателей, профсоюзов и трудовых экспертов — прямое нарушение и ущемление прав работников на безопасный труд. В частности, Институт безопасности труда указывает, что идея, прописанная в проекте приказа, противоречит Трудовому кодексу, который дает работнику право получать от работодателя достоверную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте, рисках повреждения здоровья и о том, как защититься от воздействия вредных и опасных производственных факторов. В Национальном обществе аудиторов трудовой сферы уверены, что нововведение "приведет к несоблюдению основополагающих норм Конституции и Трудового кодекса для значительной части работников", и считают отмену аттестации для офисных работников недопустимой.

В целом эксперты отмечают, что нет никакого обоснования отмены аттестации для "офисных" рабочих мест... Минэкономики, впрочем, ссылается на отчеты Минтруда об аттестации рабочих мест, в том числе полученные в ходе реализации пилотного проекта 2012 года в шести регионах, где было проаттестовано более чем 330 тыс. рабочих мест, и указывает, что на офисных рабочих местах, где используются сертифицированные компьютеры, принтеры, факсы, сканеры, в результате аттестации рабочих мест, "как правило, выявляются оптимальные или допустимые условия труда".

Работодатели проводят аттестацию рабочих мест неохотно в основном из-за ее высокой стоимости (аттестация одного рабочего места стоит минимум 2,5 тыс. руб., а совокупные расходы на нее по РФ оцениваются в 22,4 млрд руб. в год) и часто подходят к ней формально...

Как мы недавно сообщали, в ближайшее время правила аттестации рабочих мест по условиям труда могут смягчиться. Некоторые рабочие места освободят от этой процедуры. Соответствующие изменения разработали в Министерстве труда и социальной защиты. Поправки затрагивают приказ Минздравсоцразвития от 26.04.2011 N 342н. В частности, поблажки коснутся тех, кто работает за компьютером. Требование об обязательной аттестации всех без исключения рабочих мест каждые 5 лет может уйти в прошлое. Первоначально Минтруд не планировал вносить в документ такие кардинальные изменения. Однако последняя редакция правового акта предусматривает целый ряд новшеств.

Как мы писали еще в июне, порядок аттестации рабочих мест затрудняет предпринимательскую деятельность. К такому выводу пришло Министерство экономического развития. Оно провело экспертизу соответствующего приказа Минздравсоцразвития. Состоялись публичные консультации. Чиновники получили 23 замечания и предложения от предпринимателей.

По итогам анализа в ведомстве убедились, что документ создает необоснованные трудности для бизнеса. Минэкономразвития считает нужным скорректировать документ. Оно обнародовало конкретные идеи на этот счет. Так, предлагалось освободить от аттестации рабочие места, по которым статистически не доказаны случаи возникновения ущерба и вреда работникам. Необходимость проводить аттестацию раз в 5 лет тоже была поставлена под сомнение.

Напомним, аттестация рабочих мест по условиям труда — это оценка условий труда на рабочих местах. Она проводится в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями. Аттестация включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Мероприятие касается рабочих мест как в государственных, так и в частных структурах, в крупных и мелких организациях.

Обязательность проведения аттестации установлена статьей 212 Трудового кодекса. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н. Согласно ему, все имеющиеся в организации рабочие места подлежат аттестации.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение штрафа по статье 5.27 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП он составляет от 1 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц — от 30 до 50 тысяч. Индивидуальных предпринимателей и организации также может ожидать приостановление деятельности на срок до 90 суток. По статье 143 УК РФ наказывается нарушение правил охраны труда.

Заключение Минэкономразвития России от 12.05.2012

Конституция

Статья 5.27 КОАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Статья 21 ТК РФ. Основные права и обязанности работника

Статья 212 ТК РФ. Государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда

Статья 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда

порядок аттестации рабочих мест

приказ Минздравсоцразвития от 26.04.2011 N 342н

приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н