Правительство начинает пенсионную реформу

Правительство РФ утвердило Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы. Глава кабинета Дмитрий Медведев подписал соответствующее распоряжение от 25 декабря 2012 г. №2524-р. Согласно документу, для получения полной пенсии россиянам не придётся работать 40 лет. Достаточно будет тридцати пяти. Ни явного, ни скрытого повышения пенсионного возраста правовой акт не предусматривает. Главные цели Стратегии — гарантировать гражданам "приемлемый уровень" пенсионного обеспечения и при этом обеспечить сбалансированность и финансовую устойчивость пенсионной системы.

Средние пенсии со временем должны достигнуть уровня в 2,5—3 прожиточных минимума пенсионера. В настоящее время этот показатель составляет 5564 рубля. Таким образом, сейчас пенсионеры должны были бы получать около 14 тысяч. Для работодателей с "особыми" (вероятно, тяжелыми и вредными) условиями труда предполагается установить повышенные тарифы страховых взносов. Будут предусматриваться и меры, стимулирующие более поздний выход на пенсию. Власти хотят сделать его выгодным для граждан.

Правительство рассчитывает, что реализация Стратегии позволит решить следующие задачи:

• обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка до 40% при нормативном страховом стаже и средней заработной плате в Российской Федерации (к 2030 году — 35,4%);

• достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счёт участия в корпоративных и частных пенсионных системах (дополнительно не менее 15% коэффициента замещения);

• обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5—3 прожиточных минимумов пенсионера (в 2030 году не менее 3 ПМП);

• поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;

• обеспечение сбалансированности формируемых пенсионных прав с источниками их финансирования;

• развитие трёхуровневой пенсионной системы для групп с разными доходами (для средне — и высокодоходных категорий — с опорой на добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение);

• повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

Официальный сайт кабинета министров [X=http://government.ru/gov/results/22170/;T=обращает внимание] на некоторые положения документа:

Стратегию будут воплощать в жизнь поэтапно. План-график разработки соответствующих федеральных законов уже готов.

Напомним, пенсионная сфера в РФ регулируется следующими законами:

• "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
• "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования",
• "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",
• "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",
• "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",
• "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Добавим, Минтруд представил проект стратегии развития пенсионной системы в конце августа. В конце сентября проект внесли на рассмотрение Правительства РФ. Дмитрий Медведев подписал документ, определив контуры грядущей пенсионной реформы. В частности, в соответствии со стратегией увеличатся взносы для индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов. Накопительную часть пенсий постепенно сведут на нет. Кардинально изменится подход к досрочным пенсиям — в прежнем понимании их больше не будет. Кроме того, на работодателей возложат дополнительные издержки.

Необходимость в реформе возникла в связи с недостатком средств. По данным Минфина, дефицит бюджета ПФР достиг 1,7% ВВП. К 2050 году он может удвоиться, а размер пенсии уменьшится на 20%.