179

Дни Федеральной службы по финансовым рынкам сочтены

Правительство определилось с тем, когда и каким образом будет создавать в России финансовый мегарегулятор.

Правительство России вывело формулу создания финансового мегарегулятора: ФСФР+ЦБРФ=Росфинагентство. Федеральная служба по финансовым рынкам в своем нынешнем виде прекратит существование. Реформа начнется уже в наступающем году. Службу постепенно присоединят к Центральному Банку России. О таких планах рассказал "Интерфаксу" министр финансов Антон Силуанов. Интернет-издание "Лента.ру" раскрывает некоторые детали предстоящих преобразований:

...в первой половине 2013 года будут подготовлены и приняты законопроекты о финансовом регулировании, уточняющие функции Центробанка. Затем в течение 1,5-2 лет будет проходить интеграция Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) в систему ЦБ.

Во второй половине 2013 года ФСФР будет присоединена к ЦБ в виде отдельного подразделения, а во второй половине 2014 года произойдет полное объединение. Силуанов сообщил, что подразделение регулятора, выполняющее функции ФСФР, возглавит зампред ЦБ. Кто из заместителей Банка России станет главой новой структуры, министр не уточнил.

Осенью мы сообщали, что в России в ближайшее время должен появиться новый орган финансового надзора. Проект по его организации должен был быть готов еще к 14 сентября. О создании новой структуры речь шла достаточно давно. Изучались различные варианты: передать надзор за банками к ФСФР либо отдать все полномочия Банку России. Сейчас власти окончательно решили, какой из вариантов будут реализовывать.

Напомним, деятельность ЦБ РФ регулирует закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Среди целей деятельности Банка — защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы, обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы.

Банк России выполняет, в частности, следующие функции:

  • во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

  • осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп, соблюдением ими банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов;

  • регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами.

Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717. В нем, в частности, говорится:

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Положение содержит объемный перечень полномочий ФСФР.

Правовые документы

"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717