Роскомнадзор просит помощи в черной работе
Ведомство расписалось в неготовности к полноценному ведению "черного списка" сайтов. Чиновники просят помощи у общественных организаций, ссылаются на несовершенство программного обеспечения и готовы править законодательство. Они уже подготовили временный регламент ведения реестра.
Вместо "черного списка" у Роскомнадзора получился первый блин. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций признала свои ошибки. Она расписалась в том, что на первых порах не справляется с ведением реестра запрещенных сайтов. Чиновники подвели итоги первого месяца работы проекта. На совещании с представителями Интернет-сообщества чиновники взмолились о помощи. Они подтвердили, что не всё гладко как с самим программным обеспечением, так и с его применением. В результате порой блокируется доступ ко вполне благонадежной информации. Повышенная нагрузка на сайт реестра приводит к неполадкам. Служба рассчитывает на поддержку общественных организаций, пишут "Ведомости":
Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров посетовал на сбои в работе системы, объяснив их недостаточно испытанным в связи с дефицитом времени программным обеспечением и повышенной нагрузкой в первые недели работы ресурса.
Наиболее запомнившиеся «сбои» связаны с внесением в реестр не конкретных страниц с противоправной информацией, а IP-адресов сайтов. Например, на прошлой неделе в реестре побывали IP-адреса трех сервисов Google — сервиса по хранению изображений, блог-хостинга Blogspot и видеохостинга YouTube. А вчера в реестр попал IP-адрес, на котором работал не только сайт с пропагандой наркотиков, но и еще около 40 сайтов...
...Роскомнадзор предложил подключиться к работе над реестром Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК, представляет интересы около 100 интернет-компаний). РАЭК могла бы стать посредником между Роскомнадзором и провайдерами. Роскомнадзор получал бы уведомления о противоправном контенте в сети от пользователей, а РАЭК взяла бы на себя рассылку уведомлений хостерам и владельцам сайтов...
РАЭК в ближайшее время вынесет этот вопрос на свой совет, обещает аналитик ассоциации Ирина Левова... Левова считает, что в законе следует прописать: блокировка запрещенной информации не должна влечь за собой блокировку незапрещенной... Сам реестр следует сделать открытым, а процедуру внесения в него — более прозрачной. Надо прописать, что уведомлять о блокировке нужно не только операторов и хостеров, но и владельцев ресурсов. И ввести ответственность для тех, кто принимает решение о блокировке...
Сам закон, скорее всего, править не будут, говорят два участника встречи.
Между тем, Роскомнадзор представил Временный регламент формирования и ведения единого реестра информации, запрещенной к распространению в РФ. Документ открыт для общественного обсуждения. Оно продлится в течение двух недель. Ведомство рассчитывает на активное участие в диалоге провайдеров хостинга, операторов связи и общественных организаций. Чиновники выделят главную задачу: избежать блокировки добропорядочных ресурсов.
В проекте регламента, в частности, говорится:
Эксперт Роскомнадзора в течение суток с момента поступления в личный кабинет в системе взаимодействия запроса, содержащего указатель страницы сайта в сети «Интернет», готовит заключение о наличии или отсутствии на странице сайта в сети «Интернет» запрещенной информации (далее – заключение).
Экспертное заключение должно содержать описание информации, в том числе конкретные признаки, позволяющие сделать вывод об отнесении ее к запрещенной.
Ведомство готовится и к внесению изменений в законодательство. В частности, это касается Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101. Оно регулирует вопросы, связанные с ведением реестра запрещенных сайтов. Представителям интернет-отрасли предложили высказаться по поводу ряда идей:
- Порядок работы с судебными решениями, предусматривающий включение в реестр только сведений по вердиктам, вынесенным после принятия Правил ведения реестра;
- Уточнение состава информации, поступающей для принятия решения экспертам: номер и дата решения; описание запрещенной информации и «скриншот» страницы;
- Определение порядка проверки факта удаления оператором связи запрещенного контента;
- Уточнение процедуры исключения записи из реестра;
- Разработка порядка доступа к реестру правоохранительных органов, провайдеров хостинга, владельцев сайтов и других заинтересованных лиц.
Кроме того, поправки могут затронуть КоАП РФ. Имеется в виду определение ответственности операторов связи, которые не ограничили доступ к запрещенным ресурсам. Специалисты ведомства ждут замечаний и предложений по электронной почте: zapret-info@rsoc.ru и 139-fz@inforeg.ru.
Мы уже сообщали, что Роскомнадзору потребовалась помощь экспертов. Именно им чиновники поручат проверку опубликованных материалов в целях обеспечения информационной безопасности детей. Ведомство определило требования к тем, кто хочет проводить экспертизу. Приказ Роскомнадзора предусматривает, что заявители должны иметь высшее профессиональное образование. Необходимо также обладать специальными знаниями в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии.
Напомним, государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, регламентирует федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ. Недавно вступил в силу и закон о создании реестра запрещенных сайтов. В черный список попадут интернет-ресурсы с потенциально опасной для ребенка информацией. Правовой акт разрешает их блокировать. Закон перечисляет основания для внесения доменного имени или интернет-страницы в черный список: детская порнография, призывы к самоубийству, пропаганда наркотиков. Решение о включении сайта в реестр можно будет в течение 3 месяцев обжаловать в суде.
Федеральный закон от 28.07.2012 N 139-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101
Приказ Роскомнадзора от 24.08.2012 N 824
федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ