Что такое дисциплинарная ответственность нотариуса и как ее применяют

Что понимают под дисциплинарной ответственностью нотариуса

При оказании нотариальных услуг нотариус обязан соблюдать требования законодательства и хранить нотариальную тайну. Если он не исполняет или недобросовестно исполняет свои обязанности, то его смогут привлечь к дисциплинарной ответственности. Это закреплено в ст. 6.1 Основ законодательства о нотариате, утвержденных ВС РФ от 11.02.1993 № 4462-1). Таким образом, дисциплинарная ответственность нотариуса — это мера воздействия, применяемая за ненадлежащее исполнение обязанностей или проступков при осуществлении профессиональной деятельности.

Надо знать:

• что входит в полномочия нотариуса;
• чем занимается нотариус по наследственным делам;
• как найти нотариуса по месту жительства.

Что нужно знать про Кодекс профессиональной этики нотариусов

Нотариусы в своей деятельности обязаны руководствоваться Кодексом профессиональной этики нотариусов. Сокращенно — КПЭН. Он утвержден Минюстом 12.08.2019.

Кодекс нотариальной этики — это свод правил поведения нотариусов. Эти правила обязательны к исполнению и закрепляют основные обязанности, которых должен придерживаться каждый нотариус. За нарушение этих правил грозит применение дисциплинарной ответственности. Также КПЭН определяет меры дисциплинарной ответственности, основания и порядок привлечения к ней.

За какие проступки к нотариусу применяют дисциплинарную ответственность

К дисциплинарной ответственности привлекают за виновное совершение проступков. Что к ним относится, закреплено в п. 10.2 КПЭН. В этот перечень входит 33 пункта. Рассмотрим основные из них.

Нарушение правил совершения нотариальных действий

Это, к примеру, такие нарушения:

1. Совершение нотариальных действий без надлежащего фиксирования в реестровых книгах, единых информационных системах.
2. Неоднократные нарушения делопроизводства.
3. Совершение нотариальных действий вне своего округа.
4. Утрата гербовой печати, бланков, архивов и др.

Нарушение нотариальной тайны

Все, что стало известно нотариусу при совершении им профессиональной деятельности, он обязан хранить в тайне. Распространение этой информации является основанием для привлечения к дисциплинарке. Проступком является и использование нотариусом ставшей ему известной информации для получения собственной выгоды или выгоды другого лица.

Несоблюдение ценовой политики

За совершение нотариальных действий взимается нотариальный тариф. Он состоит из федерального (это госпошлина) и регионального (устанавливаемого нотариальной палатой региона). Для определенных категорий лиц предусмотрены льготы по уплате нотариального тарифа. Основаниями для дисциплинарки являются такие действия (бездействие):

1. Несообщение обратившимся лицам о размере тарифов и предусмотренных льготах.
2. Самовольное увеличение или снижение тарифов.
3. Отказ в предоставлении льгот и т.п.

Нарушение установленных законом запретов

Это, например, такие запреты:

1. Занятие предпринимательством.
2. Оказание посреднических услуг при заключении договоров.
3. Совершение нотариальных действий от собственного имени или от имени родственников.

Нарушение профессиональных обязанностей

Это, к примеру:

1. Неуплата или просрочка уплаты членских взносов.
2. Непрохождение периодического повышения квалификации.
3. Размещение информации о себе с несоблюдением установленных правил.
4. Непредставление или представление с нарушениями сроков статистической отчетности документов, запрошенных при проверке нотариальной палатой и др.

Какие меры ответственности применяют к нотариусу

Меры дисциплинарной ответственности установлены п. 10.4 КПЭН. К ним относятся:

1. Замечание.
2. Выговор.
3. Строгий выговор.

Каков срок давности у дисциплинарного нарушения

Нотариуса не привлекут к дисциплинарной ответственности, если с момента совершения им нарушения прошло более трех лет. Это правило закреплено в п. 10.8 КПЭН.

Как применить к нотариусу дисциплинарную ответственность

Если вы недовольны работой нотариуса и желаете привлечь его к дисциплинарной ответственности, то необходимо действовать по следующему алгоритму.

Шаг 1. Подайте жалобу в нотариальную палату

Для возбуждения дисциплинарного производства необходимо подать жалобу. Подается она в нотариальную палату региона, на территории которого работает нотариус.

Жалоба составляется в свободной форме. В ней необходимо указать (п. 12.8 КПЭН):

1. Название региональной нотариальной палаты, куда подается жалоба. Например, Нотариальная палата Воронежской области.
2. Данные заявителя — ФИО, адрес. Если жалоба подается от имени юрлица — его название, местонахождение, данные представителя.
3. ФИО нотариуса, который оказывал вам нотариальные услуги или к которому вы обращались, но услуги не получили и который допустил, по вашему мнению, нарушения.
4. Описания действий (бездействия) нотариуса, которые, по вашему мнению, являются нарушениями закона и КПЭН.
5. Обстоятельства и доказательства, которые подтверждают изложенные вами доводы о нарушениях, допущенных нотариусом.
6. Ваша подпись, дата.

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Жалобу вы можете лично отнести в нотариальную палату или направить ее почтой. Допускается подача жалобы и в электронном виде, через сайт нотариальной палаты.

Как-то мне пришлось составлять клиенту жалобу на нотариуса, который отправил ее в электронном виде через сайт палаты. Но в ее принятии в палате отказали, рекомендовав направить жалобу на бумаге. По ряду причин мой доверитель не мог направить жалобу на бумаге. Тогда мы повторно направили жалобу в электронном виде через сайт палаты. В этой жалобе дополнительно сослались на ответы на вопросы Правления Федеральной нотариальной палаты, утвержденные решением от 15.02.2016 № 02/16. При ответе на вопрос № 11 правление ФНП указало: обращение, поступившие в электронном виде через сайт палаты, является основанием для возбуждения дисциплинарного производства. После этого жалобу приняли.

Шаг 2. Дождитесь возбуждения дисциплинарного производства

После рассмотрения жалобы президент нотариальной палаты возбуждает дисциплинарное производство. Оно возбуждается в течение 10 рабочих дней после поступления жалобы. Об этом письменно уведомляют заявителя и нотариуса, в отношении которого возбуждено производство.

В некоторых случаях в возбуждении дисциплинарки откажут. Такие случаи перечислены в п. 12.14 КПЭН. Например, это истечение срока применения мер дисциплинарной ответственности, прекращение полномочий нотариусом, в отношении которого подана жалоба.

Шаг 3. Дождитесь разбирательства в комиссии по профессиональной этике

После возбуждения дисциплинарного производства, оно передается на рассмотрение комиссии по профессиональной этике. Такая комиссия формируется при региональной нотариальной палате.

Комиссия изучает дело и вносит по нему заключение. Суть заключения — имеется ли в действиях (бездействии) нотариуса состав дисциплинарки.

Разбирательство в квалификационной комиссии проводится не позднее двух месяцев с момента поступления дела. О дате и времени разбирательства вас известят. Извещение направляется не позднее чем за 10 рабочих дней до даты заседания. Вы, как заявитель, вправе представить на рассмотрение комиссии письменные доказательства и документы, подтверждающие доводы вашей жалобы. Передать их необходимо не позднее двух дней до начала заседания.

Вы вправе принять участие в заседании комиссии и дать ей свои пояснения по существу дела. Если на разбирательство явится нотариус, то вы вправе задать ему вопросы.

Шаг 4. Дождитесь разбирательства в Правлении нотариальной палаты

После вынесения заключения квалификационной комиссии дело направляется на рассмотрение Правления палаты. Дело направляется в правление и в случаях, если Комиссия по этике не усмотрела в действиях (бездействии) нотариуса нарушений.

Правление принимает решение о том, какую меру дисциплинарной ответственности применить к нотариусу, если Комиссия по этике усмотрела нарушения. Либо прекращает производство, если таких нарушений не усмотрено.

Разбирательство в правлении производится в течение двух месяцев с момента поступления дисциплинарного дела. О дате и времени разбирательства вас известят не позднее чем за пять рабочих дней. Вы, как заявитель, вправе предоставить в письменном виде обоснованные возражения на заключение Комиссии по этике, если не согласны с ним. Предоставить такие возражения необходимо не позднее 10 рабочих дней до начала заседания. Вы вправе принять участие в заседании правления. На заседании вы сможете высказаться относительно вынесенного Комиссией по этике заключения. Также вы вправе высказать свои предложения о том, какую меру ответственности применить к нотариусу.

На любом этапе дисциплинарного производства, до принятия решения правлением, вы вправе отозвать свою жалобу. В этом случае производство подлежит прекращению.

Вас может заинтересовать:

• как составить нотариальную доверенность на представление интересов физлица;
• как работает исполнительная надпись нотариуса.