Как получить лицензию на образовательную деятельность

На какую образовательную деятельность нужно получать лицензию

По общему правилу, для осуществления образовательной деятельности необходимо иметь лицензию. Но здесь важно понимать, что не любое обучение является образовательной деятельностью.

Закон определяет образовательную деятельность как реализацию образовательных программ, в которых прописаны цель и содержание обучения, учебный план с часами по дисциплинам, методические материалы, график занятий и система аттестации (п. 17 ст. 2 Закона об образовании). Разовая лекция или консультация не являются образовательной деятельностью, и получать на их проведение лицензию не требуется. А вот систематический курс с домашними заданиями, проверкой знаний и выдачей сертификата по окончании попадает под определение. Список образовательных программ, на которые следует получать лицензию, содержится в Постановлении Правительства от 18.09.2020 № 1490. Я перечислю некоторые из них:

• дошкольное образование (частные детские сады, развивающие центры для детей дошкольного возраста, если в них осуществляется обучение детей по программе);
• общее образование (школы, лицеи, гимназии);
• среднее профессиональное образование (колледжи, техникумы, училища);
• высшее образование (университеты, институты, академии);
• дополнительное образование детей и взрослых (кружки, секции, музыкальные и художественные школы, курсы иностранных языков, программирования и т.д.);
• дополнительное профессиональное образование (курсы повышения квалификации, профессиональной переподготовки);
• образование религиозного персонала религиозных организаций.

Всего положение о лицензировании включает около 20 видов образовательных программ, подлежащих лицензированию.

Подробнее: на какие виды деятельности нужна лицензия

Закон выделяет три категории лиц, которым следует получать лицензию (ч.2 ст. 91 закона № № 273-ФЗ):

• образовательные организации (школы, детские сады, колледжи, вузы), т.е. те организации, для которых образовательная деятельность является основной;
• организации, осуществляющие обучение (ООО, АНО, научные организации), для которых образование — это дополнительный вид деятельности;
• индивидуальные предприниматели, если они привлекают к преподаванию других педагогов (по трудовому договору или ГПХ).

Существуют несколько исключений, когда допустимо работать без лицензии (п. 1 Положения о лицензировании № 1490):

1. ИП работает один, т.е. без привлечения других педагогических работников. Например, к ним относятся репетиторы, частные преподаватели, мастера, ведущие кружки самостоятельно.
2. При проведении разовых мероприятий (лекции, семинары, тренинги, мастер-классы, консультации).
3. Обучение на территории инновационного центра «Сколково» или иного инновационного научно-технологического центра (если это предусмотрено правилами проекта).
4. Работодатель вправе обучать своего сотрудника без лицензии, если по итогам обучения не выдаётся документ об образовании (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 27.10.2021 по делу № 33-15230/2021).

Какие бывают лицензии на образовательную деятельность

Условно я бы разделила их по следующим критериям, обозначенным в таблице:

Какие требования для получения лицензии

Для того, чтобы её получить, придётся доказать, что организация или ИП соответствует определённым критериям. Перечень этих критериев содержится в Положении о лицензировании № 1490 (п.п. 5, 6). Перечислю основные из них:

• владение на праве собственности (или ином законном основании) зданием или помещением, необходимым для осуществления образовательной деятельности;
• наличие учебно-методического обеспечения (например, наличие учебных планов и программ, учебной литературы, необходимого оборудования и ПО);
• наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии здания и иного оборудования обязательным санитарным требованиям;
• наличие специальных условий для детей-инвалидов (пандусы, поручни, специальные санузлы и иное).

В отношении отдельных программ и профессий могут предъявляться дополнительные требования.

Какой пакет документов собрать для подачи заявки

Полный перечень необходимых документов содержится в регламентах, учреждённых Приказами Рособрнадзора от 27.09.2022 № 1029 и от 22.09.2022 № 1012 (п. 13). По факту документы, предоставляемые претендентом, должны подтвердить соблюдение им лицензионных требований, предъявляемых к заявленной программе обучения. В большинстве случаев соискателю лицензии понадобится предоставить следующие бумаги:

1. Заявление, которое заполняется по утверждённой форме. Если лицензию выдаёт Рособрнадзор, возьмите форму заявления, утверждённую Приказом Рособрнадзора № 1029.

Если заявление подаётся в исполнительный орган субъекта РФ, то форма заявления утверждается этим органом. В этом случае найти её реально на сайте управления образования субъекта РФ. Например, форма заявления для получения лицензии ИП в Московской области размещена на сайте Министерства образования МО. А на сайте Министерства образования Новосибирской области легко найти заявление для юридического лица.

2. Информационный документ, подписанный руководителем организации и содержащий основные сведения о соискателе и программах обучения. Например, реквизиты документов на учебное помещение и реквизиты эпидемиологического заключения, сведения о наличии материально-технической базы для проведения занятий и др.

3. Копии правоустанавливающих документов на учебное здание (помещение), в котором планируется проводить занятия.

Куда обращаться

Выбор инстанции зависит от того, какие программы соискатель планирует реализовывать. Региональный орган управления образованием (министерство, департамент или комитет образования субъекта РФ) выдаёт лицензии большинству соискателей: частным школам, детским садам, колледжам, центрам дополнительного образования и профессионального обучения. Рособрнадзор (федеральный уровень) выдаёт их только для вузов, организаций, расположенных за рубежом, и некоторых федеральных колледжей оборонной и специальной направленности. Документы подаются в электронном виде в лицензирующий орган через портал «Госуслуг», Региональный портал «Госуслуг» или иные информационные системы (п. 10 Положения № 1490).

Можно ли подать заявку на лицензию через Госуслуги

Положением о лицензировании предусмотрена возможность подачи документов через портал Госуслуги. Но доступна она не во всех регионах, в некоторых субъектах направить запрос допустимо через региональные госуслуги, а где-то по средствам специальных информационных систем. Уточните о способах подачи документов в уполномоченном исполнительном органе своего субъекта.

Пошаговый алгоритм получения образовательной лицензии

Процедура получения этого документа представляется громоздкой, но, если разбить её на последовательные шаги, всё становится проще. Вот основные шаги, необходимые для получения заветной бумаги:

Шаг 1. Формирование пакета документов

Подготовьте необходимые документы: правоустанавливающие бумаги на помещение, заключения надзорных органов, информационный документ, содержащий основные сведения о соискателе и программах обучения.

Шаг 2. Подача заявки

Оформите и подайте заявление в лицензирующий орган. К заявлению приложите необходимые документы, подтверждающие соблюдение вами лицензионных требований.

Шаг 3. Дождитесь проверки

Получив заявление, орган проверяет правильность и полноту представленных сведений и документов, проводит проверку соответствия соискателя лицензионным требованиям. Проверка проводится путём оценки имеющихся документов. По результатам оценки составляется акт, который не позднее следующего рабочего дня направляется соискателю (ч. 11.1 ст. 19.1 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Шаг 4. Получите лицензию

В случае положительного решения, уполномоченный орган вносит запись о предоставлении лицензии в реестр. С момента внесения этой записи лицензия является выданной. Заявителю в день внесения соответствующей записи в реестр отправляется уведомление о предоставлении лицензии. Если заявитель просил направить выписку из реестра, то её направят одновременно с уведомлением о выдаче документа.

Документы направят в электронном виде через электронный ресурс, с помощью которого подавалось заявление, или на электронную почту заявителя, если он попросил об этом в заявлении (п. 154 Регламента № 1012).

Может пригодиться: как получить выписку из реестра лицензий через Госуслуги

Сроки и стоимость получения

Период от регистрации заявления до принятия решения о выдаче лицензии составляет 5 рабочих дней (п. 18 Положения о лицензировании). Размер государственной пошлины за выдачу лицензии равен 7500 руб., за выдачу временной лицензии — 750 рублей (пп.92 п. 1 ст.333.33 НК РФ).

Что грозит за работу без лицензии

Ответственность за подобное нарушение может быть как административной, так и уголовной. Всё зависит от масштабов и последствий.

Административная ответственность предусмотрена частью 2 ст. 14.1 (в части предпринимательской деятельности) и ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (когда деятельность не связана с извлечением прибыли). Максимальный штраф за указанные нарушения для организации, если она осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии, — 50 т.р., а если деятельность не является предпринимательством, то наибольший штраф составит 250 т.р.

Если же нарушение повлекло крупный ущерб гражданам, организации или государству, велик риск получить наказание по ст. 171 УК. При таком привлечении виновный заплатит не только штраф до 300 т.р., но и может получить арест на срок до 6 месяцев.

Лицензия на образовательную деятельность: частые вопросы