уголовное дело по ст.159 ч.3 без всяких доказательств,

Имеют ли право при возбудить уголовное дело по ст.159 ч.3 без всяких доказательств, только на основании слов потерпевшей? Так как потерпевшая не знает адреса обвиняемого, его объявили в федеральный розыск, хотя он сам не знал, что его ищут и был в гостях в другой стране. Теперь обвиняемый (с ее слов) узнал, что его ищут и хочет вернуться домой, чтоб разобраться, но следователь не снимает розыск, хотя уже знает о намерении человека вернуться. Что правомерно в этой ситуации и как человеку можно добровольно вернуться? Заранее спасибо.