Какая госпошлина за регистрацию доп. соглашения к договору аренды земельного участка?

Юридическое лицо №1 приобрело у юридического лица №2 по договору купли-продажи часть помещений в отдельно стоящем здании. При этом в этом же здании собственниками помещений являются также юридическое лицо №2 и юридическое лицо №3, между которыми и Министерством по управлению госимуществом заключен долгосрочный Договор аренды земельного участка, находящегося под данным зданием. Юридическое лицо №1 также обратилось в Министерство по управлению госимуществом для вступления в вышеуказанный договор аренды земельного участка. Министерством было подготовлено дополнительное соглашение к вышеуказанному Договору аренды, в соответствии с которым юридическое лицо №1 также было включено в число арендаторов с соответствующими правами и обязанностями. После этого юридическое лицо №1 обратилось в Росреестр с заявлением о регистрации данного дополнительного соглашения с приложением всех необходимых документов. В регистрации дополнительного соглашения было отказано в связи с тем, что юридическим лицом №1 не полностью уплачена госпошлина за регистрацию. А именно, была уплачена госпошлина в размере 1 000 рублей (за регистрацию дополнительного соглашения к уже зарегистрированному договору аренды земельного участка), в то время как по мнению Росреестра в данном случае представленное дополнительное соглашение расценивается как самостоятельный договор аренды в связи с тем, что в договор вступает новое лицо, поэтому, по мнению Росреестра, юридическому лицу №1 необходимо уплатить госпошлину в размере 22 000 руб. (как за регистрацию договора аренды). Прошу дать ответ на вопрос: прав либо не прав в данном случае Росреестр и на каком основании?