Выселяемые получат квартиру, равную по площади и числу комнат

В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, предусматривалось, что гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение предоставлялось в пределах нормы жилой площади...

Жилищным кодексом РФ (далее – Кодекс) указанные права граждан были отменены. Теперь, в соответствии с ч. 1 ст. 89 Кодекса жилое помещение, при выселении по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 – 88 Кодекса, предоставляется равнозначным по общей площади ранее занимаемому. Иные обстоятельства (такие, как предоставление жилого помещения по норме предоставления, учет законных интересов граждан)... во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ (далее – Кодекс) установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Таким правом, в частности, обладают граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьей 57 ЖК РФ при наличии к тому оснований (Определение КС РФ от 16.11.2006 г. № 503-О).

Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 328-ФЗ часть 1 статьи 89 Кодекса дополнена предложением следующего содержания: "В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.".

Таким образом, в настоящее время право на получение жилого помещения по норме предоставления имеют только те граждане, которые выселяются в связи с передачей религиозным организациям жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Законопроектом предлагается предоставить право на получение жилого помещения по норме предоставления всем гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете.

При этом статья 87.1 Кодекса признается утратившей силу.

2. Сложившаяся судебная практика исходит из того, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Верховный Суд РФ в своем Определении от 9 февраля 2010 г. № 83-В09-11 прямо указал, что предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся...

Законопроектом предлагается дополнить первое предложение части 1 статьи 89 указанием на то, что жилое помещение по договору социального найма, предоставляемое гражданам в связи с выселением, должно быть равнозначным не только по общей площади, но и по числу комнат ранее занимаемому.

При этом часть 2 статьи 89 признается утратившей силу, как избыточная норма.