Систему охраны труда будут проверять по новым правилам

Что случилось?

Роструд своим приказом от 21 марта 2019 г. № 77 утвердил новые Методические рекомендации по проверке системы охраны труда у работодателей. Документ является обязательным для использования государственными инспекторами труда при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с несчастными случаями на производстве. В нем, в частности, есть:

• Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда в организации или у ИП;
• Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследования несчастного случая;
• Порядок заполнения акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 4;
• Меры инспекторского реагирования при выявлении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В приложении к приказу содержится блок-схема последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих систему управления охраной труда работодателя.

Как будут проходить проверки по охране труда

Приказом Роструда предусмотрено, что внеплановая проверка работодателя должна быть разделена на два этапа:

• проверку документов системы управления охраной труда (СУОТ);
• проверку непосредственно рабочих мест.

В ходе проверки документов СУОТ инспекторы ГИТ изучат локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры и другое), подтверждающие соответствие СУОТ требованиям законодательства. Во время проверки рабочих мест инспекторы проверят, насколько они соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, а также как на практике реализуются процедуры СУОТ, касающиеся:

• самих рабочих мест;
• оборудования, которое используют работники;
• транспортных средств;
• территории организации;
• зданий и сооружений;
• производственных и технологических процессов.

Если в организации действует комитет (комиссия) по охране труда, проведение проверки может быть оформлено протоколом заседания, на котором рассматривались необходимые для анализа материалы. Также проверяющие ознакомятся с:

• результатами специальной оценки условий труда;
• статистикой производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• материалами расследования несчастных случаев (анализом их причин);
• предписаниями органов государственного надзора (контроля);
• актами проводимого в организации контроля.

Если речь идет о проверке по факту несчастного случая на производстве и составлении соответствующего акта по форме 4 (Приложение N 1 к Постановлению N 73), то Роструд обязал включать в него такие сведения:

• наличие в организации процедуры контроля состояния здоровья работников;
• наличие уполномоченного лица, назначенного работодателем ответственным за осуществление контроля состояния здоровья работников;
• прохождение пострадавшим обязательных медицинских осмотров (обследований) в соответствии с требованиями статьи 213 ТК РФ;
• прохождение пострадавшим психиатрического освидетельствования (при наличии показаний);
• прохождение пострадавшим предрейсовых (предсменных) и послерейсовых (послесменных) медицинских осмотров;
• график сменности (при наличии);
• продолжительность рабочей смены пострадавшего (в соответствии с трудовым договором);
• основная причина временной нетрудоспособности работника по листам нетрудоспособности в течение 12 месяцев, предшествующих происшествию;
• наличие психоэмоциональной нагрузки при выполнении трудовых обязанностей, связанной непосредственно с выполнением работы (постоянный контакт с людьми, диспетчеризация процессов, монотонный труд и т.п.);
• предоставление работнику регламентированных перерывов в течение рабочего дня/смены;
• наличие у организации задолженности перед пострадавшим по отпуску за последние 3 года.

По результатам проверки в соответствии с новой методичкой, проверяющие могут:

• выдать работодателю предписание об устранении нарушений;
• привлечь организацию и ее должностных лиц к административной ответственности.