Невыплата заработной платы, ст.145 УК РФ

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста. В отношении руководителя учреждения возбуждено УД по ч.2 ст.145.1 УК РФ (по факту невыплаты ЗП более 2 мес), также в отношении него возбуждено административное дело по ч.1 ст.5.27 КоАП, назначен штраф 3000 руб. СКР не передало в суд УД, так как руководитель учреждения привлечен к административной ответственности, что препятствует привлечению его к уголовной ответственности. Прокуратура вышла в суд с протестом и отмене административного наказания руководителя,для привлечения его по ст.145.1 УК РФ,суд отклонил протест прокурора. Есть ли такая практика, что лицо, не может нести ответственность за одно и тоже правонарушение, дважды, и по административной и уголовной? Уголовное наказание руководителя учреждения для нас более значимое, так как своими неправомерными действиями работникам учреждения нанесен моральный и материальный вред, систематически невыплачивалась ЗП в течении 3 мес. УД в данный момент СКР приостановил по ст. 209 УПК РФ. Потерпевшие (работники учреждения) могут добиться уголовного наказания руководителя учреждения? Спасибо