Буквально на прошлой неделе глава действующего Правительства России Дмитрий Медведев анонсировал скорое законодательное проведение пенсионной реформы, о которой так много говорили в последние несколько лет. Иначе говоря, чиновники намерены начать повышение пенсионного возраста россиян. Минфин, Минтруда и даже Совет Федерации уже предложили свои варианты реформы. Какой из них станет окончательным, пока остается интригой.
Что случилось?
В интервью федеральному каналу «Россия 1» премьер-министр российского правительства Дмитрий Медведев заявил о том, что власти готовы начать обсуждение на законодательном уровне повышения пенсионного возраста россиян и другие вопросы пенсионной реформы, о которой не первый год ведутся консультации с экспертами. Журналисты выяснили, что чиновники подготовили предложения о повышении пенсионного возраста, чобы внести их главе государства. Свои версии реформы озвучили Минфин и Минтруд России, а спикер Совфеда Валентина Матвиенко предложила «растянуть» процесс минимум на 10 лет. Но, как отмечают эксперты, такое решение является политическим, окончательное слово остается за президентом.
При этом пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков не ответил на вопрос журналистов, принял ли Владимир Путин окончательное решение о повышении пенсионного возраста. Но, поскольку чиновники говорят о законодательном уровне обсуждения проблемы, принципиальное решение все же, вероятно, принято.
Повышение пенсионного возраста: на сколько?
Если предположить, что чиновники все же решат повысить россиянам пенсионный возраст, то очевидно, что делать это они будут поэтапно. Именно на таком сценарии и настаивает Валентина Матвиенко:
Вопрос о повышении пенсионного возраста встал в повестку дня, стал актуален, это сделали все государства европейские, все страны СНГ, кроме России. При этом нужно «успокоить людей», объяснив, что пенсионный возраст не будет повышен «ни указом, ни приказом, ни законом, который напишет, что с 1 января 2019 года все будут выходить на пенсию в 60 или 63 года».
Примером такого подхода является уже состоявшееся повышение возраста выхода на пенсию государственных служащих. Сам Дмитрий Медведев заявил, что это решение нужно принимать «аккуратно, так, чтобы не разбалансировать пенсионную систему». Кроме того, глава правительства отметил, что нынешний возраст выхода на пенсию в России установили еще в 1930-х годах, с тех пор многое изменилось, включая и среднюю продолжительность жизни.
Ранее эксперты Внешэкономбанка опубликовали прогноз, в котором предположили, что пенсионный возраст в России будут повышать с 2020 года. Скорее всего, повышение пенсионного возраста в равной степени затронет и мужчин, и жещин, ведь против установления одинакового пенсионного возраста на уровне 60 лет для обоих полов возражает финансово-экономический блок правительства. Хотя многие эксперты находят этот вариант привлекательным, учитывая, что по статистике продолжительность жизни женщин выше, чем мужчин. Но кроме ощутимой экономии от более позднего выхода на пенсию и для мужчин тоже чиновников останавливает от уравнивания полов в пенсионном вопросе реакция общества. Женщины, по мнению респондентов социологических опросов, должны помогать воспитывать внуков, а также получить отдых в связи с тем, что фактически всю жизнь работают в две смены: дома и на работе.
Значит, наиболее вероятным остается вариант равного повышения пенсионного возраста, именно его предлагает Минтруд России:
- до 65 лет у мужчин;
- до 60 лет у женщин.
Больше 5 лет, по мнению экспертов, прибавлять к сроку выхода на пенсию власти вряд ли будут. Даже несмотря на то что, по данным Росстата и Минздрава, продолжительность жизни россиян в 2017 году выросла до 72,6 года. Чиновники утверждают, что это рекордный показатель за всю историю измерений.
Повышать возраст чиновники будут поэтапно, как это уже произошло с 1 января 2017 года с:
- государственными гражданскими и муниципальными служащими;
- лицами, которые занимают государственные должности РФ и субъектов Федерации;
- лицами, которые занимают муниципальные должности на постоянной основе.
Для них предусмотрена схема, в соответствии с которой чиновникам будут прибавлять к возрасту выхода на пенсию по году каждый год. То есть в 2018 году они уже должны выходить на пенсию на год позже: мужчины в 61 год, а женщины — в 56 лет.
Еще один вариант, который предложен Минфином России и которому эксперты также дают много шансов на воплощение в жизнь, — повышение пенсионного возраста:
- до 60 лет у женщин;
- до 63 лет у мужчин.
То есть с нынешних 5 лет разрыв между мужчинами и женщинами сократится всего до 3 лет. Многие эксперты считают именно это вариат более сбалансированным. Кроме того, именно его выбрали в некоторых бывших республиках СССР, включая Прибалтику.
Кстати, у экспертов РАНХиГС есть 4 варианта развития событий, которые они представили в своем докладе правительству. Мы писали о них в статье «Повышение пенсионного возраста становится реальностью. У экспертов есть план». Само повышение пенсионного возраста в России может начаться уже с 2019 года. Поэтому оно затронет большинство граждан трудоспособного возраста. Ведь обычно поблажки чиновники дают в таких случаях только тем гражданам, которым до пенсии осталось год или меньше.
Льготников под реформу
Пенсионная реформа, по свидетельствам экспертов, в любом случае затронет не только обычных пенсионеров, которые становятся ими в 55 или 60 лет. Чиновникам придется также что-то решать с теми гражданами, которые имеют право на досрочный выход на пенсию по выслуге лет из-за работы на Крайнем Севере или из-за службы в силовых ведомствах. Таких пенсионеров трудоспособного возраста, без учета военных пенсионеров, на сегодняшний день в России около 2,8 млн человек. Военных пенсионеров трудоспособного возраста — 2,5 млн человек. Каким образом будут реформировать их пенсии, а также условия выхода на заслуженный отдых, пока остается неясным.
