Информация, которая будет полезна многим предпринимателям и правозащитникам. Арбитражный суд Москвы поддержал позицию ФАС и признал концессию, по условиям которой все расходы инвестора покрывались за счет бюджета, госзакупкой. Чтобы не ставить под угрозу весь рынок концессий, эксперты рекомендуют властям изменить законодательство.
Что случилось?
Арбитражный суд Москвы накануне вынес решение по делу о строительстве автодороги Стерлитамак – Кага – Магнитогорск (участок транспортного коридора Европа – Западный Китай) по концессии. Судьи согласились с позицией Федеральной антимонопольной службой, которая отменила итоги конкурса, признав саму концессию госзакупкой. Такой вывод был основан на нескольких фактах. Во-первых, башкирское правительство, выступавшее концедентом, потребовало от участников предоставить банковские гарантии, что противоречит Федеральному закону от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Во-вторых, по условиям договора за счет бюджетных денег компенсировались все затраты инвестора на создание объекта и эксплуатационные расходы. Именно второе обстоятельство позволило антимонопольщикам признать концессию госзакупкой. И надо ее проводить по нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Важность судебного решения
По мнению экспертов, решение суда может негативно сказаться на рынке концессий, поскольку большинство их заключается на условиях, которые сейчас признаны недопустимыми. По официальным данным, сейчас в стране реализуется порядка 1,8 тысячи проектов государственно-частного партнерства (ГЧП), в которые вложено 126 млрд рублей частных инвестиций. Около 30 млрд рублей из них пойдут на реализацию региональных и муниципальных проектов.
Чтобы решение суда не превратилось в практику, эксперты рекомендуют как можно скорее уточнить понятия, критерии и условия заключения концессий. В противном случае существование это рынка в опасности.
Что делать бизнесу?
Чтобы итоги конкурсов по концессии ФАС не отменяла, важно, чтобы сами торги проводились по условиям, отличным от требований, предъявляемых к госзакупкам. Конечно, в первую очередь, это задача заказчиков, но и предприниматели должны быть заинтересованы в соблюдении закона, иначе может получиться, что работа будет сделана, но оплатить ее власти не смогут.
