ФАС СЗО: без градостроительного плана узаконить самовольную постройку нельзя

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 03.06.2015 N Ф07-2529/2015 по делу N А56-52598/2014 отказал в удовлетворении кассационной жалобы двух индивидуальных предпринимателей на решение судов первой и апелляционной инстанций, которые отказали им в удовлетворении исковых требований.

Индивидуальные предприниматели обратились в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права общей долевой собственности на самовольную постройку - нежилое здание. Данная постройка была построена на земельном участке, который находится в общей долевой собственности истцов. На этом участке без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию была возведена постройка.

Хотя истцы дважды обращались в Службу государственного строительного надзора и экспертизы с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта на указанном земельном участке, такого разрешения они все же не получили. Считая, что построенное нежилое здание соответствует проектным решениям, несущая способность ограждающих конструкций здания обеспечена и удовлетворяет требованиям действующих строительных норм и правил, не нарушает прав третьих лиц и не создает угрозу общественной безопасности, истцы обратились в суд за признанием за ними права на самовольную постройку.

Однако арбитры указали, что в данном случае применимы нормы статьи 222 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с этими нормами самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лица, осуществившие самовольную постройку, не приобретают на нее права собственности. Они не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу за счет построивших ее лиц. Но в пункте 3 статьи 222 ГК РФ содержится указание, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. В данном случае спора между истцами и таким органом не существует. Ведь основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужило отсутствие документов, указанных в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, предприниматели не выполнили действий, необходимых для получения нужной разрешительной документации, в частности градостроительного плана земельного участка, поскольку не представили документы, необходимые для получения разрешения на строительство, в Службу государственного строительного надзора и экспертизы. На этом основании суды всех инстанций сделали обоснованный вывод, что истцы не предприняли надлежащих мер для легализации постройки, и отказали в признании прав на нее.