Петербургский городской суд: ИНН не является персональными данными

Санкт-Петербургский городской суд в Апелляционном определении от 03.02.2015 N 33-1644/2015 по делу N 2-3097/2014 пришел к выводу, что налогоплательщик не может требовать от налоговой инспекции уничтожить и больше не использовать его ИНН, поскольку идентификационный номер сам по себе не попадает под регулирование Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

С исковым заявлением к МИФНС России по Санкт-Петербургу обратилась гражданка, выдвинувшая требования об уничтожении присвоенного ей идентификационного номера налогоплательщика. Желая уничтожить свой ИНН, гражданка была уверена, что он был присвоен ей незаконно и является нарушением норм Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ.

Как сообщили судьям представители территориального органа ФНС, данный ИНН был присвоен гражданке на основании ее личного заявления, к которому она приложила все необходимые документы, содержащие сведения о ней, а именно:

• фамилия, имя, отчество;

• дата и место рождения;

• пол;

• место жительства;

• данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность налогоплательщика;

• данные о гражданстве.

На основании этих данных и в соответствии с нормами статьи 84 Налогового кодекса РФ территориальный орган ФНС поставил налогоплательщика на учет и вручил ему свидетельство о регистрации с присвоенным ИНН. Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика утверждены Приказом ФНС России от 29 июня 2012 года N ММВ-7-6/435@. Технически идентификационный номер налогоплательщика - физического лица представляет собой цифровой код, который состоит из двенадцати последовательных цифр, характеризующих слева направо:

• код налогового органа, который присвоил ИНН;

• порядковый номер записи о лице в территориальном разделе Единого государственного реестра налогоплательщиков налогового органа, который присвоил ИНН,

• контрольное число, содержащее для физического лица 2 знака, рассчитанное по специальному алгоритму, установленному ФНС.

Как видно из этих данных, сам по себе ИНН не содержит никакой личной информации о своем владельце и по сути является простым набором цифр. Кроме того, действующее налоговое законодательство РФ не предусматривает процедуру уничтожения идентификационного номера налогоплательщика, как того требует истец. ИНН физического лица может быть аннулирован только при снятии его с учета в налоговом органе в связи со смертью. Если органы ФНС выявили дублирование ИНН у одного налогоплательщика, в случае технической ошибки, то аннулирован может быть только один из кодов.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" определено, что персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Верховный Суд РФ в Определении от 01 марта 2006 года по делу N 13В05-13 выразил позицию, что ИНН по своему предназначению, определенному на уровне федерального закона, подлежит использованию в налоговых органах наряду с другими сведениями о налогоплательщике исключительно в целях налогового учета и не может заменить имя человека.

Согласно определению и сути ИНН, отраженным в Порядке присвоения ИНН, код не содержит в себе никакой информации личного характера касающейся конкретного физического лица. В силу приведенных выше норм налогового законодательства, ИНН применяется только для реализации контроля за выполнением гражданами обязанности по уплате установленных законом налогов. На основании совокупности всех этих обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам, что ИНН не регулируется нормами закона о персональных данных и не может быть уничтожен по заявлению налогоплательщика. С этим полностью согласился апелляционный суд.