Поскольку всю территорию России сложно отнести к курортам, а туристы ездят везде, депутаты решили ввести параллельно с курортным сбором еще и туристический. Новый сбор предложено сразу приравнять к налогам и внести в Налоговый кодекс, чтобы упростить администрирование и контроль. Собранные средства обещают направлять на развитие туристической инфраструктуры.
Что случилось?
Законодательное собрание Санкт-Петербурга предложило добавить в Налоговый кодекс РФ туристический или гостевой сбор (окончательного варианта названия пока нет). Нет, не переименовать уже введенный в этом году курортный сбор, а именно добавить к нему еще один платеж, который должны будут вносить все туристы: на первых порах иностранные, а затем и российские. Предложение уже поддержали представители Минфина и Минкультуры. Журналисты выяснили, что включение в Налоговый кодекс туристического сбора уже обсуждают в Правительстве РФ.
Субъектам РФ нужны деньги на развитие туристической инфраструктуры
А средств не хватает даже на такие обязательные мероприятия, как повышение зарплат бюджетников. Поэтому, как рассказал председатель Комитета по финансам парламента СПб Алексей Корабельников, взимать с туристов, посещающих регионы, деньги и направлять их на развитие туристической инфраструктуры хочет не только Санкт-Петербург, но и другие российские регионы. Депутат утверждает, что в Минкультуры с таким предлоожением уже ни один раз обращались представители целого ряда российских регионов, в которых есть исторические и культурные объекты для посещения. Парламентарий пояснил суть инициативы так:
Мы предлагаем в рамках Налогового кодекса создать некий инструмент — назовем его туристический сбор, который давал бы регионам возможность получать дополнительные доходы на гостях, приезжающих из других регионов или стран.
Новый налог для туристов
В Минкультуры журналистам подтвердили, что получили несколько предложений о введении гостевого сбора. Чиновники отметили, что все эти предложения «находятся на стадии рассмотрения и требуют более детальной проработки». Тем не менее петербугские депутаты настроены решительно: они уверены, что новый сбор необходимо сразу вносить в Налоговый кодекс РФ. Только так, по их мнению, туристический сбор можно будет легко ввести по всем регионам РФ, уже на основании местных законов. Руководитель комитета по финансам Петербурга говорит, что после введения сбора в НК РФ, администрировать его будет Федеральная налоговая служба России (ФНС).
В Налоговом кодексе пропишут только основные параметры — в частности, максимальную ставку. Остальные нюансы депутаты предлагают оставить на усмотрение региональных властей. Что касается максимальной ставки нового налога (а с поправками в НК это будет именно налог), то в комитете по финансам Сакт-Петербурга считают оправдано установить ее в размере 2% от стоимости проживания туриста. То есть от счета, который выставит гостиница, хостел, отель или пансионат. Депутаты отмечают, что подобная практика уже есть в городах Европы и США, и ставки туристического налога там выше. Например, там берут с туристов:
- в Вене — 3,2% от стоимости номера (взимается в первые 3 месяца пребывания);
- в Лиссабоне — €1 в сутки (налог начисляется в первую неделю пребывания);
- в Нью-Йорке больше всего — 13,25% от стоимости номера и еще $2 за ночь.
Но, как отмечают авторы идеи, в России взимать с туристов «больше 2% сейчас преждевременно». Ведь туристическая отрасль в стране только развивается. Поэтому, те регионы РФ, которые решат ввести гостевой сбор на своей территории, самостоятельно смогут установить оптимальную ставку налога, не превышающую 2%. Она может быть дифференцирована в зависимости от числа посещающих конкретную местность туриста, а также от сезона, категории звездности гостиницы или типа размещения. Также регионы смогут определить категории льготных граждан, которые будут освобождены от уплаты нового налога. В Санкт-Петербурге, например, уже подсчитали, что новый налог может принести бюджету порядка 1 млрд рублей в год. И отказываться от таких денег не намерены.
