13 ААС: не только участник аукциона может жаловаться на нарушения в проведении торгов

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя, оспаривавшего решение Управления ФАС по Ленинградской области. Предприниматель собирался подать заявку на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. Но остался недоволен действиями организатора аукциона - местного Управления муниципальным имуществом, и подал жалобу в ФАС с замечаниями к аукционной документации. Управление ФАС по Ленинградской области отказало предпринимателю в рассмотрении жалобы, сославшись на то, что в ней отсутствуют данные о его статусе как хозяйствующего субъекта - участника конкурентных отношений. Судья первой инстанции оценил обстоятельства дела и признал решение антимонопольного органа соответствующим положениям Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Предприниматель подал апелляционную жалобу. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 21.04.2015 N 13АП-551/2015 по делу N А56-38008/2014 удовлетворил жалобу истца и отменил решение суда первой инстанции. При вынесении такого решения арбитры руководствовались нормами статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции". В ней сказано, что орган ФАС должен рассматривать жалобы на действия организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов и заключении договоров по результатам торгов. При этом, жалобу в ФАС на действия или бездействие вышеуказанных лиц могут подать лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены в результате нарушения порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах. Таким образом, в законе есть прямое указание на круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган. И лица, не подавшие заявки на торги, имеют полное право обратиться с жалобой в ФАС, если их права нарушены действиями, способными воспрепятствовать их участию в аукционе.